解密顺德基层大治理乡村振兴的龙江模式

龙江在基层治理创新试点工作中取得了较大成效

　　6月19日，顺德区委副书记、政法委书记王勇到龙江苏溪、陈涌、坦西等地调研基层大治理乡村振兴工作。顺德区委常委谢顺辉，龙江镇党委书记梁伟沛等参加调研。

　　“这个项目总投资是多少？”“项目大概什么时候完工？”“村民对这个项目认同吗？”城网君注意到，每到一个调研点，王勇都问得非常详细。在调研现场，村居相关负责人介绍了在推进基层大治理乡村振兴中的经验做法和下一步打算。王勇认真听取相关情况汇报，不时就大家提出的问题和建议进行交流探讨。

　　王勇对龙江镇按照上级要求，因地制宜，全面推动基层大治理乡村振兴工作表示赞赏。他表示，推动基层大治理乡村振兴，要充分动员、充分策划、充分支持、充分参与。通过实施基层大治理乡村振兴战略，提高村民的收入和保障水平，丰富精神文化生活，改善生产生活条件，切实增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。

　　实际上，龙江自2016年10月被确定为“顺德区基层治理创新试点镇”以来，在党建引领下，法治、德治、自治、突出矛盾化解等方面，采取新机制，围绕新模式，在基层治理创新试点工作中取得较大的成效。下面为大家“一一道来”。

苏溪公园成为村民休闲娱乐的好去处

党建引领：谋定而动，强基础和强队伍

　　党建方面，龙江围绕“强基础”和“强队伍”两个抓手，推出了系列创新措施。在强基础方面，首先是重树村居党组织话语权，通过优化议事规则，明确向上级申报项目、申请经费、提交报告等，需经党组织讨论后提出、书记审批后提交；凡涉及农村“三重一大”等需要提交村民代表大会或股东代表大会表决的事项，须先在党内征求意见，再提交村民代表大会或股东代表大会表决。

　　其次是重塑农村政治生态，开展农村综合治理专项审计巡查，去年完成12个村，今年继续全面审计，确保村居正本清源，确保干部轻装上阵；在完善党支部设置模式上，探索按网格、年龄、工作性质、兴趣爱好等设置党支部，让党员更方便、更积极参与活动，增强党组织凝聚力。

　　在强队伍方面，进一步完善“千分制”，把村级工业园改造、乡村振兴、招商引资等重点项目纳入加分范围，进一步激励干部主动作为、有所作为。村居换届后，要求每村居物色2-3名后备干部跟班培养，推进党群服务中心试点建设，打造镇、村两级党群服务中心，尤其是左滩党员教育活动中心。此外，还实施党员积分制，强化党员管理。实施党建专职指导制度，招聘23名专职党建指导员。

天蓝水清的陈涌社区

基层治理：谋质致富，推动乡村振兴

　　龙江通过组建乡村发展竞争性资金，选出第一批扶持项目105个，总投资额超1亿元。全面实施“一村多企”结对共建，创新推出“一村一号”凸显村居特色。除西溪社区外，各村居于6月7日前全部成立了乡村促进会。据了解，龙江乡村振兴工作开展以来，积极调动各方资源，社群参与乡村振兴的热情比较高，目前各村（居）自筹乡村振兴项目74个，总投资额超2千万元。

　　龙江还通过抓“三本台账”、抓诚信和效能、抓环境整治等举措推动乡村振兴。具体表现在设立村居反映问题台账、企业问题台账、镇重点工作项目台账等三本台账，人大巡查组定期抽查和监督；推进“畅顺审批”，实施否定报备制；“爱河治水”17项工程（投资超1.7亿）、“贴心公园”144个、“社区微改造”正在推进。

村居发展：谋划而行，攻坚村级工业园改造

　　今年，龙江今年重点推进陈涌、仙塘宝涌、涌口工业区等3个“二改二”项目，集北、官田北路工业区等2个“二改三”项目，和环山安全隐患区复垦复绿项目。做好顶层设计，提前谋划各改造区域的产业定位，实现各片区差异化发展。集北工业区有汽车贸易自然聚集且具有一定规模，可打造地区性的汽车展贸中心；官田北路工业区紧邻龙江新城区，可建设人才公寓和商住配套综合体。积极争取库卡上游配套产业项目、广州弘亚数控机械股份有限公司（上市企业）等项目落地朝阳开发区，打造广东（龙江）先进智能装备产业主题园区。

坦西120多年的大榕树

法治建设：谋治至善，为民解困

　　一是投入30万元建成法治教育基地建成运营。已接待43批次12234人次参观学习。

　　二是推动综治网格化。实现网格参与多元化。1-5月龙江镇综治网格信息上报3888条，位居全区第二；警务APP流动人口采集流动人口数153299人，采集完成率排名全区第五。出租屋走访12216间/栋/套，走访完成率全区第一。

　　三是推进社会视频建设。推进高清视频129支正进行线路铺设，WIFI网监系统二期新建成105个点。总投入约744万元。

　　四是加强扫黑除恶，全面打击黑恶势力。前期龙江镇扫黑除恶工作取得了一定的成效，有效打击了黑恶势力的气焰。

　　五是法律服务深得民心。5月14 日，化解了工地约40名工人欠薪问题，同时对工人们进行现场“普法”，最终平稳化解纠纷。镇公共法律服务工作站围绕打造“线上 30 秒、线下 30分”，1-5月解答群众咨询400余人次，受理法律援助申请23件，受援人数达79人，深受群众好评。

德治建设：谋德倡文，打造惠民工程

　　传承与弘扬“甘竹滩精神”。龙江结合里海片区文旅区建设，将甘竹滩洪潮发电站打造成党员党性教育的阵地、市民感受前辈拼搏激情的场地、青少年红色教育的基地。将甘竹滩精神与“创新顺德”、“科技顺德”精神结合起来。让甘竹滩洪潮发电站成为拼搏的标志，让甘竹滩精神成为贡献的图腾。

　　保护活化古村落历史建筑，展现乡村丰富的文化内涵。推进贞女桥、紫云广场、康帅庙等旧建筑重修，重新焕发忠臣直街、石龙里等龙江旧城区昔日繁华景象。举行天湖森林公园百米壁画、第二届里海文化节书画展、“龙江大发展、乡村大振兴”——龙江新时代摄影大型图片征集活动等活动，营造“两龙”文化传统氛围。

化解矛盾：谋同共建，化解涉土问题

　　实现留用地动态管理。梳理和制定留用地台账，制定工作情况推进表，落实党政班子驻村工作负责人、部门负责人、部门跟进负责人、村居负责人，形成分工明确，层层落实的工作格局。每月汇报工作进度，每季度公示。

　　规范农村宅基地审批手续。按照上级要求，规范农村宅基地审批手续。 一是严格审批。严格规定农村村民申请宅基地程序和依法审批程序，明确了申请、呈报、审查、审批、勘察、验收、发证等各环节具体要求。二是严格标准。对每个环节严格审查、核实，对符合条件的在最短时间内办结，对不符合规定的坚决不予审批。三是严格管理。在受理宅基地申请和审核把关过程中，严格申请资料等的呈报审查。（文宁）