参与式预算面谈会：代表部门面对面“询价议价”

面谈会得到了社会各界支持，20多名代表现场与部门面对面交流。

　　作为纳税人，你交的钱政府部门怎么花，这你知道吗？有话事权吗？

　　昨日（10月29日），2018年顺德参与式预算项目面谈会就在社会创新中心多功能厅举行，现场针对2018年创建国家食品安全示范城市经费、广东顺德工业设计研究院教育经费两个项目共计3400多万元的预算金额进行审议，分别于上、下午进行。20多名党代表、人大代表、专家和公众代表聚在一起，和部门面对面“询价”、“砍价”。

　　听上去有些“高大上”系不系！城网君先来做番小“科普”，顺德自2012年率先推出参与式预算项目，发展到2018年，已有38个项目参与参与式预算网络评议，预算资金总额达20.15亿，涉及全区21个单位。其中顺德区安监局、顺德区妇幼保健院、顺德区气象局等7个单位是新增的，新纳入项目超过50%，比如高水平医院建设专项经费等。

　　前期（10月13日—10月25日），顺德区财税局已联合顺德城市网推出2018顺德参与式预算项目网络评议，对外征集意见建议，接受各界的评议和监督。

　　参与面谈会的两个项目是如何选出来的嘞？据区财税局相关负责人介绍，此次2018年创建国家食品安全示范城市经费、广东顺德工业设计研究院教育经费两个项目是根据前期网友关注的热度以及项目的社会影响范围等标准来挑选的。

　　你可别说这个面谈会没作用哦！主办方将结合网络评议情况、面谈会各界代表评议情况、专家意见等进行综合评估。看看去年的情况你就知道了。2016年10月份开始推进的2017顺德参与式预算工作评审工作，申报的41个项目预算金额为18.17亿元，最终批复预算金额为13.07亿元，8个项目批复金额为0，其他项目有不同程度的核减或核增。

　　好吧！不说了，赶紧来看看代表们是如何与部门“唇枪舌战”，面谈项目的呢！

■项目聚焦

★2018年创建国家食品安全示范城市经费

　　项目概述：项目包括宣传费、食品生产经营企业“两图两档两公开”工作专项经费、食品小作坊集中 加工中心辅助食品安全监管及出厂检验补贴专项经费、餐饮服务提升计划、食用农产品（散装食品）快速检测与追溯体系建设（第三期）、检测车购置经费等。2018年创建国家食品安全示范城市经费（复制链接进入页面可了解详情）

公众代表现场抢唛。

做规划，有监督，保证每分钱落到实处有效果

　　食品安全关乎千家万户的切身利益！上午的面谈会上，参会代表都积极发言，不仅围绕参评单位做的预算报告提出很多专业性意见，也对参评单位涉及的相关主题内容提出外延性意见，“论价”范围大得很。

　　当天，不少非本专业的代表们为参加面谈会，还专门在网上查阅相关的专业知识，或者向身边的企业咨询，存在什么困扰和问题……可谓是做足了准备。区市场监督管理局（食品药品监管）各科室也均有代表参加，积极回应会上的各种“问价”声。

　　公众代表黄钊文首先提出，政府部门做这参与式预算项目，最重要的是做好前期规划。“我们要提前分阶段做好2018到2020年三年期间细致的、深度的、完善的规划，保证项目合理性。”对手上的预算表，黄钊文也提出具体建议，立项申报表过于简单，缺漏了很多信息，要严格对照要求填写。同时他也建议预算申报表中要加上行业评价，向本行业人士征集更专业性意见。

区党代表、人大代表、政协委员现场积极发言。

　　除了希望项目预算本身能够更加细致之外，代表们最关心的还是如何把钱用在刀刃上，最大程度上发挥项目执行效果。专家代表徐颖认为，不论是对创城中的哪个内容：检测车、流动摊贩、小作坊等，都必须要有“监管—跟踪—考核”一整套完善机制。项目验收也要有一套完整的验收细则，评价体系规则。

　　对此，区食品药品监督管理局介绍，创建国家食品安全城市是一个长期工程，在创建之前之后是怎么做系统流程？该局所做的都是为了做牢基础工作。关于检测的正确率，有自己的方法，首先要保证试剂的质量，然后每个快检员的检测方法也要准确高效。比如每个月都会抽检一部分产品到深圳的快检室检测，保证准确性。不确定的地方，我们也会送到国家级专业检测机构核实。

★广东顺德工业设计研究院教育经费

 项目概述：人才培养最后一公里，科研成果转化最后一公里，自建立以来，广东顺德工业设计研究院联合培养研究生1642名；与国内外62所高校共建研究生联合培养基地；参与联合培养企业270多家；联合招生221个名额；企业导师100多人；征集到了1200多项研究生联合培养项目，人才需求3000多人……此次项目经费主要覆盖研究院行政运营和研究生联合培养两大部分。广东顺德工业设计研究院教育经费（复制链接进入页面可了解详情）

本土化、高端化，要打造有顺德特色的研究院

　　昨日下午，广东顺德工业设计研究院也参与到面谈会中。据了解，这是参与式预算工作推进以来，事业单位首次参与面谈会，推动参与式预算工作面谈范围进一步扩大。这也表明社会公众对创新领域、对事业单位的关注也在提升。

　　当天，不少代表聚焦“本土化”、“顺德特色”、“高端化”等中心词对项目提出了更高的期待和要求。

　　“顺德工业企业众多，基础强大的同时需求也很多。希望这个项目在支持广州地区高校学生的同时，也能增加对顺德大量在职人员工业设计创新上的二次培养，顺德本土企业的设计师要不断提升能力。”企业代表萧剑飞结合自己所在的企业如此分析。

　　对这一点，人大代表陈霖峰也十分认同。他认为，当前东莞、深圳等地在工业创新，产业转型升级等领域投入都非常大，希望顺德也要足够重视，让这种综合性、创新型人才在项目支持下，呈现几何倍数的增长，推动顺德本土工业企业迅速转型升级发展。

　　而党代表高钧则是看得更远了，“研究院定位要跳出顺德看顺德，面向顺德现代和未来，用世界级的标准和眼光审视顺德，引进、培养更专业型的高端人才，发展更多符合时代趋势的支柱产业。”高钧这样说道。

　　此外，专家代表们也对研究院的预算、资料提出很多专业性意见。专家代表陈文涓就指出，预算不够细致，对一些关键数据解读不够，也建议更多增加顺德产业特色元素。

　　对此，区财税局相关科室负责人也忍不住现场“支招”了。该负责人建议：“工资可以在在行政人员和科研人员方面有所区分，项目费用和科目费用有所交叉，要清晰。另外一点是，产出绩效方面这个指标很重要，要更加重视。”　　　　

代表们正在填写评审意见，这些意见将作为区财税局的审批审核标准

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
■声音

专家代表范俊铭：顺德在预算改革做了很好的探索

　　财政就是取之于民用之于民，就是给老百姓做些实事的。顺德参与式预算这种改革形式很好，效果也做得很好，在全省全国都做了很好的探索。通过参与式预算改革，就是通过第三方来进行客观评价，改革也把预算各个利益主体的责任明晰了，包括财政部门、申报单位、专家代表、公众代表等要把自己放在合适的位置，比如我作为专家，压力也很大，虽然预算经费不是我来用，但我需要信誉来承担责任，如果签字同意了，就需要告诉大家凭什么认为可以立项，不同意的理由是什么。

区党代表高钧：申报单位要细化部门预算

　　参加下午的面谈会后，区党代表、顺德职业技术学院经管学院院长高钧直言嘉宾们的素质都很高。他还是第一次如此清晰地了解参与式预算的做法，真的非常好，线上线下互动的模式，广泛而专业的参与，真正引导市民以“主人翁”心态关心政务，关心地方经济社会发展。

　　参与式预算中，专家及代表们对参评单位围绕做的预算报告能提出非常多的专业性意见，帮助完善预算报告，另外，其实大家也对参评单位涉及的相关主题内容提出外延性意见，有利于经济社会发展。

　　关于参与式预算，最重要的是信息对称问题，要让参评单位懂得如何做好资料报告，提前给他们专业指导意见，甚至培训，同时也要通过线上线下传播方式让专家、市民等充分了解，从而更专业、更细致、更有针对性提出问题和建议。

公众代表黄钊文：参与式预算体现在日常观察

　　参与式预算执行上很阳光，目前公众的参与度很高，通过这种方式能充分体现大众的知情权，是非常好的一种形式。同时，它也能倒逼政府部门做更细化、更合理的预算，从而推进社会共治。此外，能进一步提升财政资金的使用效率，使其真正的用到实处。

　　建议财税局要督促申报部门按照具体要求填写申请表，申报部门也可参考科研项目的立项可行性报告，以充分说明立项的必要性、可行性，并公开项目的评价机制。这样做才能让立项更科学、更有效。并且，在项目评价体系的结构中要注重行业评价，目前的评价主要是大众、财税专家，而缺少项目服务对象需求的征集，因此建议可以通过行业商协会，去征求行业对申报项目的意见与需求。

　　也希望每个市民能基于自己的特长与能力，尽可能参与到参与式预算中，从而更好的促进社会共治的落实，也让参与式预算更充分的体现市民的声音；在日常生活中，也要多思考、多积累和多用心观察，去看政府的措施是否落实，有没待完善的地方等。（王文莉）