两会热议：振兴实体经济，顺德不玩虚的

　　摘要：坚持治理、扶持、建设、发展相结合，保障产业发展空间、增强企业发展信心，持续做强实体经济，努力打造粤港澳大湾区制造业创新集聚发展高地。

　　报告落点：划定产业发展保护区。年底前完成不少于18万亩的产业发展保护区划定工作，严防死守产业空间底线，原则上不允许保护区内新增经营性房地产用地，确保全区工业用地规模。

顺德三年内整治249个村级工业园区

组合拳：顺德发展实体经济有“三大招式”

　　扎实推进村级工业园综合整治提升。制定村级工业园区环境保护、安全生产“双达标”三年行动计划，确保一张蓝图绘到底。充分借鉴华口电镀城改造的成功经验，启动建设10个集中排放和治理的示范园区，增强改造信心。

　　全面加大稳商招商力度。营造政企“肩并肩、手挽手”的发展氛围，保护和弘扬企业家精神，给予企业家合理的社会认同和尊重，使企业家安心经营、放心投资。

　　翻阅今年新鲜出炉的《政府工作报告》可以发现，关于产业发展的2017年工作思路占了报告里的大多篇幅。从去年的环保整治、到提出产保区概念、村级工业园区整治提升，再到接下来将要出台的创新招商机制，其实都是顺德区委区政府的战术，事实上，顺德已经针对实体经济谋划了一套“组合拳”，振兴实体经济，顺德有着自己的三大“招式”。

招式一：划定产业发展保护区

　　年底前完成不少于18万亩的产业发展保护区划定工作，严防死守产业空间底线，原则上不允许保护区内新增经营性房地产用地，确保全区工业用地规模。出台系列配套政策，调节改造项目的利益分配机制，提升改造主体积极性；完善“三旧”改造政策措施，加大“工改工”产业提升项目扶持力度；创新多层工业厂房建设模式，妥善化解历史遗留问题，多措并举推动产业发展保护区建设，拓展实体经济发展空间。

招式二：整治和提升顺德村级工业园

　　制定村级工业园区环境保护、安全生产“双达标”三年行动计划，确保一张蓝图绘到底。充分借鉴华口电镀城改造的成功经验，启动建设10个集中排放和治理的示范园区，增强改造信心。建设产业配套园区和新产业园区，发展生产性服务业，完善产业链条；降低企业参与改造成本。

招式三：全面加大稳商招商力度

　　抢抓大湾区经济圈发展新机遇，健全招商政策，创新招商工作机制，强化区、片区和镇街联动效应，构建“大招商、招大商、会招商”的工作格局。优化招商方式，实现从单对单的项目招商转变为系统招商、产业链招商和以商引商；建立专业招商机构和队伍，充分调动国资、社会资本及专业机构参与招商引资。

两会来出招：村级工业园整治要有高水平规划

　　三大战术配合出招，顺德这套“组合拳”值得期待。这不，在昨日（3月28日）召开的政协分组讨论会上，就有不少政协委员、人大代表针对这套拳法提出了各自的见解。

　　区政协委员、区国家税务局副局长欧志刚在讨论会上直接指出，过去几年，顺德招商引资出现各种问题有很多原因。从税务情况来看，去年制造业税收明显下降，第三产业税收有明显升幅，这说明顺德看似GDP在增长，但实体经济在下滑，这就偏离了原本工业立区的发展方向。不仅如此，还有一些顺德企业外迁，去了其他地方，这对顺德来说是极大损失。

　　“所以招商引资不只是要招大商、招外商，还要稳商，稳住顺德现有的企业，别让他们跑了，对于企业的要求能满足的都尽量满足。”欧志刚认为，从存量来看，政府不仅是服务好大企业，服务小企业更为重要。区政协委员、广东浪登服装有限公司董事长邓剑鸿同样认为就算顺德招不到“大商”也要稳住“小商”，让他们继续干下去，给他们信心。

　　对于产保区的建设，区政协委员、广东烨辉钢铁有限公司总经理廖海辉有着自己的看法，其认为顺德产保区要根据不同镇街特色来建设，规划要有前瞻性，例如大良的凤翔工业园区和五沙工业园区就可以列入产保区内，凤翔工业园区可借助大良现有的配套来发展，五沙工业园区则要进驻教育医疗、物流设计等配套，降低企业成本，才能提升园区吸引力，廖海辉建议政府可从一镇一园一产的角度来考虑。

　　如果说招商引资是给顺德经济增添活力和多元素，产保区是保证和帮助企业发展，村级工业园区整治提升则是为企业营造好的经营环境。环保是企业发展的必由之路，区政协委员、广东顺德控股集团有限公司董事长、总裁李文军认为村级工业园区的提升整治要做得更好必须要有高水平的策划，“全区249个村级工业园区环保问题严重，安全隐患多，接下来怎么整治提升就需要高水平的策划，不能只是为了指标。”李文军表示政府要有高水平服务，给予政策支持，企业在原来基础上改造的成本会加大，怎么通过政策性扶持，降低企业成本是要好好思考的，希望相关的政策、服务尽可能落地。

　　区政协委员罗兆波则建议，在推动村级工业园改造的过程中，政府要做好产业链的调研，了解产业的发展，将相关的配套产业集中引入相关的产业园区中，集约化发展，集中管理，如此一来，企业无后顾之忧，能够专心做好经营。

■旁白

　　“以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。”在今年的全国两会工作报告上，实体经济被李克强总理“点名”了。

　　顺德作为改革开放的排头兵，以工业立区，把实体经济称为顺德的命脉绝不为过。在“开放引领 创新驱动”战略指导下，顺德实体经济正在谋求转型升级，以开放、创新的精神来推动产业的转型升级，可谓与中央提出思想一致。值得注意的是，今年顺德两会时间比往年推迟了不少，选在了全国两会结束后再召开，目的就是透彻领悟全国两会关于做强实体经济的精神，做实实体经济。

　　振兴实体经济，顺德已有一套“组合拳”，虽尚未完全发力，但“招式”已明了。在这次两会上，顺德政府将这套“组合拳”向“各路英雄”都展示了一遍，不仅是想告诉大家顺德接下来会怎么做，更是向社会大众表明顺德支持实体经济的决心，顺德从来不是玩虚的。

　　顺德对实体经济的支持，既有战略目标，也有战术安排，通过做环境、聚人才、留产业三大战略，配合建设产业发展保护区，整治提升村级工业园区两大战术，“拳拳”击中靶心。这项工作不是权宜之计，不是短期行为，更不是走过场，而是真正出实招，求实效，关系顺德长远发展。（潘美颖）