坚持信用体系建设，他们尝到了“甜头”

乐从新钢铁世界和龙江龙江亚洲国际家具材料中心是国家级国家级诚信示范市场（资料图）

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　刚刚过去的顺德两会，佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏在会议讨论环节，提出全区要构建新型的互信和谐畅顺的政商关系。顺德城市网记者注意到，在区长彭聪恩所作的政府工作报告中，无论是过去五年回顾还是未来五年部署，都对社会诚信、政府诚信、行业诚信、政企互信等内容有表述。可见，顺德信用体系的建设，全区各方多措并举一直在推动，并且成效初显，在全社会形成了良好的诚信氛围。

信用信息“双公示”，增加违规企业违法成本

　　今年9月份，顺德区社会信用体系建设统筹协调小组办公室（简称：区信用办）公布了区内21家严重失信企业名单。这些企业主要集中在贸易、融资担保、电子、制造业等领域，其中贸易类企业在此次公布的失信企业名单数中占了“大头”，占比约一半。这些企业，将受到一系列的失信惩戒。这是顺德区落实“双公示”工作的其中一个案例。

　　今年1月收到上级的有关文件后，区信用办立即下发《关于开展行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》，在上级《实施方案》未成文的情况下，根据上级要求的主要精神和相关指引，抓紧制订全区的《实施方案》。同时，组织近30个单位，以权责清单为主要依据，梳理出应公示的事项。《顺德区行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》及《顺德区“双公示”事项目录》已分别于今年5月18日、6月8日由区政府办、区信用办印发。

　　《实施方案》要求，各单位自作出行政许可和行政处罚决定之日起7个工作日内通过网站公示产生的信息，涉及的行政许可事项近400项、行政处罚事项6000多项。各信息产生单位在各自门户网站公示信息的同时，要向区政务数据共享云平台报送信息。全区信息归集后提供给区人民政府网站和“信用顺德”网站公示并上报省、市。区信用办还制定了考评指标，从8月开始，每月抽查各单位“双公示”工作开展情况。

建设信用信息系统，让更多信息与公众共享

　　2013年5月，顺德建成并开通区公共信用信息管理系统，这也是全省第一个运行使用的区级系统。目前，全区已经搭建完成区公共信用信息管理系统，包括建设信用顺德网、资源目录管理系统、数据采集平台、数据交换共享平台、4类信息资源库以及政府应用子系统。初步建立信用管理的配套机制，并实现对全区45个部门的数据征集。根据今年第三季度的统计数据，目前共征集企业法人（含个体工商户）16.9万家，事业单位461家，社会组织1152家，信用信息类别373项，征集各单位的原始记录条数为138048245条，经过处理后进入信用库的记录条数共计5236万条。

　　顺德积极探索行业诚信体系服务平台建设和政府信用应用子系统的建设；并通过区公共信用信息管理平台，积极探索向公众及政府部门提供基础的公共信用信息服务；积极探索支持商业信用系统建设的路径，目前公众或企业可以在“信用顺德”网、“粤信融平台”等通过授权查询的方式查询相关信用信息，实现信息共享。

　　另外，市民还可以通过顺德区市场主体信用信息公示系统，了解市场主体的登记基本信息、年度报告信息、良好和不良信用信息以及企业自主公示信息，为公众消费、商业合作、项目投资等提供可靠的信息参考。今年9月，公示系统完成阶段性升级，增加年报填报事项、信息提醒、列入经营异常名录信息提醒、荣誉信息及行政处罚案件自主录入等一系列功能。截至10月11日，系统共汇集并公示市场主体各类信息396296条（其中登记成立的169803条），其中，行政处罚信息4775条，企业经营异常名录信息12410条，个体工商户经营异常状态信息36564条，农民专业合作社经营异常名录信息13条。

　　顺德区委组织部则积极推进统一社会信用代码制度改革工作，目前已对53个符合要求的机关、群团赋码并发放《统一社会信用代码证书》，并继续开展事业单位法人证书换领工作，督促各事业单位及时换领载有统一社会信用代码的新版法人证书。

行业信用不断完善，公交车司机也有信用档案

　　顺德区国土城建和水利局相关负责人介绍，该局无论是在房屋建筑建设工程领域、市政道路桥梁建设工程领域、水利建设工程领域，还是在用地领域诚信建设方面，都充分开展诚信管理，构建行业信用体系。其中，在对全区在建房屋建筑工程的建筑行业企业及其从业人员开展诚信管理中，目前已对107家建筑业企业实施不良行为扣分676分；对38个交通市政项目所涉及企业不良行为共扣分50分；目前共指导和初步审核6个水利单位的信用信息登记备案资料；也在原用地诚信档案系统基础上推进系统平台共享工作，逐步纳入土地市场供后监管等诚信建设工作模块。

　　记者了解到，顺德区市场监督管理局（食品药品监管）也初步建立了辖区内餐饮服务单位食品安全信用档案，并对医疗器械生产企业、经营（批发）企业进行信用评定，根据企业信用评定结果，重点加强对信用分类管理差的企业检查，对整改不到位的企业推行约谈机制。在4月份，执法人员对1家失信的医疗器械经营企业进行约谈，最后经营者认识其风险危害，主动退出经营市场。另外，该局还在官方网站上开设了食品药品违法违规企业“黑名单”专栏，截止目前，共公示违法违规信息70条。

　　而顺德区环境运输和城市管理局则继续开展客车驾驶员信用体系建设工作，目前已将全区14家道路旅客运输企业、4家公交企业共3930名驾驶员纳入客车驾驶员信用体系当中，并建立了个人信用档案。

宣传教育持续开展，全区信用氛围逐步浓厚

　　在信用建设的宣传教育方面，全区各相关部门积极运用已有渠道和方式推动。区委组织部把诚信教育纳入机关干部自主选学、干部专题培训、公务员初任培训等教育课程，使机关干部树立诚信服务观念，提升服务水平；开展网络专题学习，选购信用体系专题课程5门，并上传至顺德干部教育培训网络学院，全天候开放供全区干部自主学习。

　　区委宣传部利用新闻媒体开展信用宣传，报纸、电视、电台、网络等渠道充分运用。其中，顺德城市网开设诚信专题1个，通过新闻报道、博客、论坛话题讨论等途径，运用网络优势开展诚信建设新闻报道和网民互动活动。

　　区教育局则制定了诚信教育的配套方案，在学校开设了诚信课程，建立了师德档案，并开展了诚信超市、无人监考等活动。人民银行顺德支行采取多样化的形式向市民全面推广宣传《征信业管理条例》，进一步促进征信业健康发展，优化社会信用环境。区内各媒体都开设“两建”专栏，以群众喜闻乐见的新闻、动画、广播剧等形式开展宣传。

　　区信用办在今年“3.15”“双十一”等节日期间，针对当前消费新特点，通过报纸和网络开展社会体系信用建设宣传，并在区内主要媒体刊发了多篇信用奖惩宣传、21家严重失信企业名单等。另外，还在顺德城市网推出“信·顺德——信用知识有奖竞赛”活动。

运用信用信息，各单位管理初尝“甜头”

　　信用信息的运用，是建立信用体系很重要的一部分。如今，区内各单位也充分运用信用信息推动全区信用氛围的形成，并助推全全区良好的营商环境的建设。区环境运输和城市管理局近期已经完成对全区2014年度121家重点污染源环境保护信用企业的评价工作，并将督促获红、黄牌的企业按有关程序进行修复，严格实施环保信用管理。

　　顺德区税务部门上半年开展了全区2014年度纳税信用等级评定工作，共有4.5万户纳税人纳入评价，并通过公告A级纳税人名单、向其它各部门共享企业的纳税信用信息等方式，共同构建“守信激励、失信惩戒”机制。

　　顺德区市场监督管理局（安全生产监管）也推进了“系统信用评级”、“红名单”及“黑名单”等工作措施和管理要求，逐步推进我区安全生产诚信体系建设工作，目前已完成全区第二批安全生产“黑名单”企业的评定并上报佛山市安监局。

　　顺德区环境运输和城市管理局（城市管理）在办理相关事务时查验企业和企业法人代表的信用报告。在公开招标采购活动中，将资质差、供货违约、产品售后服务质量差等诚信度差的企业拒之门外，使用信用产品和信用服务。在项目招投标活动中，要求招标代理机构查询企业信用报告，对信用等级低又有串标、围标等不良记录的企业，实行“一票否决”。通过政府部门的示范带动，培育扩大了信用服务需求。

　　顺德区人民法院则对推进“老赖”联合治理体系建设，借势中院平台，在全市重点地域、人流量大的户外LED屏曝光老赖信息，对失信被执行人及老赖予以信用惩戒，限制被执行人的借贷、融资、招投标、飞机高铁出行等行为。目前更争取到区政府的大力支持，拟在全区重点户外LED屏曝光老赖信息，相关工作正紧锣密鼓地开展中。

　　顺德海关则每季度由系统管理联络员在“公共信用信息管理系统”调取企业的法院判决信息、行政处罚信息和欠税信息等进行动态监控，以处罚惩戒类、黑名单等信息为主，筛选在海关备案企业的不良信息，提供给风险、加贸、旅检和货管现场等执法一线部门，作为海关监管的参考。

　　《顺德区工程建设项目信用优先随机定标办法》经优化调整后，在确定中标候选人时，按照投标企业的信用等级，从高到低，通过分级随机的方式，给予信用等级高的投标企业更多的中标机会，实现投标企业的市场行为与中标机会直接挂钩的“信用优先”目标。

　　今年3月，“粤信融”正式上线，主要为企业提供多层次信用报告、信用预警、大数据风控和银企对接等更多服务。截至8月末，德信行公司已与农行顺德分行等24家金融机构签订了合作协议，“粤信融”平台访问数累计达16万次。基于这些信用服务平台，金融机构可以高效考察企业及其上下游企业的信用状况，规避风险；诚信企业可以提高融资速度，行业可以打造诚信口碑，建设良好的诚信生态圈。

　　此外，区市场监督管理局（工商质监）开展广东省2015年度“守合同重信用”企业公示活动。通过企业自愿申报、受理、征信、公示等程序，全区共有637家企业被公示为“广东省守合同重信用”企业，比上年度增加了93家，其中达到十年及以上公示企业数有118家，新申报企业有178家，公示企业数量和新申报企业数量均创历史之最。目前，国家工商总局已经发文，正式公示顺德3家企业为“国家工商总局2014-2015年度‘守合同重信用’公示企业”。

■镇街建设亮点

大良街道：在固定资产投资立项审批过程中，推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，在街道政务网站对项目信息依法进行公示；落实行政审批申请人信用审查制度，对列入诚信制裁名单的主体依法依规采取准入限制，提高市场主体诚信自律意识。在人力资源服务机构的年审工作中，建立好职介机构诚信档案，要求各人力资源服务机构签订《诚信服务承诺书》和填报《广东省人力资源服务机构诚信档案》，要求各人力资源服务机构加强诚信经营。

北滘镇：成立了家电及配套产品质量诚信建设工作领导小组，明确家电及配套产品质量诚信建设工作的牵头部门及相关责任部门；并制定在监管执法中记录市场主体相关信用信息的制度，按时向镇社会信用建设体系领导小组报送信息的制度；制定对市场主体实施信用分类监管、联动监管的制度，形成守信激励、失信惩戒机制。

龙江镇：出台《龙江镇企业违法信用信息征集和管理工作意见》，建立信用信息报送、管理、使用和失信企业惩戒机制，要求相关部门在每月5号前对上月涉及环境污染、恶意欠薪、违法建设、违法用地、招投标、生产安全、质量安全的信用信息报送至镇信用办，由镇信用办汇总，整理。企业违法信用信息分为一、二两类，一类为严重违法信息，二类为一般违法行为。其中，对于一类信息，由镇信用办将相关企业信息进行全镇通报，要求有关单位将该类企业列为重点监管对象，加大监督检查力度，并根据各自职能采取限制业务办理的措施，供水、供电部门不受理其报装或增容水电。二类信息将通过龙江政务网、“智慧龙江”APP等媒体向社会公示3个月。

杏坛镇：加强社会组织领域社会信用建设，自今年起统一使用“广东省社会组织公共服务信息平台”，对镇内100个各类民间组织采用网上系统统一进行社会组织的年审、变更、成立登记等业务办理，推动社会组织建立健全内部信用管理体系和信息披露制度，向社会披露年度工作报告、重大活动和财务状况等重要信息，引导社会组织增强运作的公开性和透明度，推行社会组织守信公开承诺制度，提高社会组织守信自律意识。