编者按：顺德区财税局联合顺德城市网进行的2017年顺德参与式预算项目网络评议正在进行，市民依然可以对41个民生项目的18.17亿元预算进行评议。参与式预算重在了解和参与，才能提出更科学的意见和建议。为此，顺德城市网即日起特别策划“参与式预算”系列报道，依据前期网友的关注以及新一年参与式预算特点，对这41个民生项目的部分项目进行新闻关注，将项目概况、部门思考、社会评议等各方面进行报道，让网友了解更深，评议更有针对性。
残疾人居家康复服务给很多残疾人带来福音
顺德城市网消息 （记者王文莉） 据了解，顺德区现有各类残疾人6.45万多人，占全区总人口5%。其中肢体一级、二级共有3320多人。近年来，顺德对残疾人群体的支持帮扶不遗余力，居家康复服务正是其中一种，填补了上门服务的空白段。
日前，顺德2017参与式预算项目已经在顺德城市网进行网络评议，顺德区残疾人居家康复服务经费申报引起了人们的关注。
项目概况
279万，残疾人康复服务送到家门
残疾人居家康复服务经费是第二次入选参与式预算项目的，今年的预算费用和去年相差不大，总额约279万元，可服务人次约250名。一般来说，符合预算项目要求的市民可自主申请相对应服务选项，经第三方评估认定合格后可享受相关服务。
根据《中共佛山市顺德区委社会工作部关于印发〈顺德区残疾人居家康复服务实施方案〉的通知》（顺社〔2013〕38号）文件精神，对顺德区户籍，并持有第二代残疾人证，且有康复需求的重度肢体残疾人提供居家康复服务。对当年度在册低保、低保临界、城乡三无、五保对象、单亲家庭、一家多残家庭、经济困难家庭等贫困残疾人及其他家庭残疾人对象分类实施居家康复补助。
补助项目包括：康复训练、康复护理、社会工作服务、居家康复训练器具配送，其中：对贫困残疾人每年康复费用补助最高限额为20160元/人（含综合康复训练费用9600元/100元/小时，康复护理服务费5760元/30元/小时，社会工作服务费4800元/100元/小时）；其他家庭残疾人每年康复服务费用补助最高限额为10000元/人；居家康复训练器具配送按每户不高于4000元免费配置（每年所需的训练器具通过政府公开采购形式，选择符合条件产品供应商家）。
目前，根据采购合同文件中一次采购持续实施服务三年的相关约定，每年的服务对象全部由中标单位--区威权康复服务中心实施上门康复服务。按照采购文件规定：服务经费在2015年度2536880元的基础上增幅不超10%，即费用总额约279万元，可服务人次约250名。2017年后需重新招标确定服务单位。
部门思考
居家康复，填补残疾人服务空白段
为什么顺德要开展这样的一个服务项目呢？据区民政和人社局残疾人事务科相关负责人钟采申介绍，2015年以前，社会服务机构少，顺德的残疾人居家上门康复服务领域还是空白，很多肢体残疾人要么间断性地去医院治疗，要么进入服务机构接受护理，不然就只能在家里自己照顾自己了。“正是看到这样的需求，残疾人需要康复，其家属需要抽出时间来就业减轻生活压力，所以区残联通过居家康复服务弥补了一个现有的残疾人服务空白领域。”钟采申说道。
他还提到，为做好残疾人居家康复服务工作，顺德已根据服务对象的康复潜质、康复意愿、康复安全环境的情况，建立了服务对象的正常淘汰退出机制，把有限的财政资金用到最需要康复的残疾人身上。“淘汰退出的情况一般是康复意愿弱或者转移至社会服务机构，淘汰率大概每年10%以下，不算严重。”钟采申介绍。
此外，据了解，初步调查2016年顺德有159人提出了新增需求，服务需求的增加导致政府和社会要想出更加多元化的方式推动居家康复工作。区残联相关负责人认为，今后各社（村）区都将着力建设出一个康园中心，其中也涵盖了残疾人综合服务。另外，针对残疾人康复服务，今后都将扩建综合性服务机构。
网友热议
需求多，残疾人服务要更加多元化
对于该预算项目，大部分网友是持赞同态度的。正如网友“番石榴”说的：“这类特殊群体确实需要社会和政府来关注，上门服务避免了残疾人出门的不便，同时这种上门服务还可以达到一对一的沟通交流，在心理上给予他们的温暖会更多。”据相关工作人员介绍，一般来说，残疾人中申请居家康复项目的最多。这不仅可以满足他们的康复需求，也能腾出家属陪伴的一些时间，对残疾人及其家庭提供因人而异的康复服务。
同时，也有不少网友提出意见“希望残疾人服务更加多元化！”网友“哆嗦”认为，更重要的是让残疾人拥有自理的能力，政府也要为他们创造就业机会，让他们也有能力去工作生活，这样才是长久之计。而网友“泡沫之夏”则提到，这个项目得先培训相关的专业人士才行。实际上，顺德在残疾人就业创业服务领域已经投入了不少人力物力财力。
在运营模式方面，也有网友提出意见，可以采用“免费+有偿”的形式，对不是特别困难，有一定经济能力的残疾人收取一定费用，一定程度上减轻财政压力。就像网友“金灿灿”提到的：“居家康复服务也要分对象来考虑，对于贫弱人群应提供无偿服务，对一般人群可以提供有偿服务，毕竟这一块不应该全有政府来买单。”
■实施方案
1、1-3月，开展居家康复服务评估，组织康复专家对2017年居家康复人员进行实施康复服务评估。进行2017年2018年2019年的招标立项工作。
2、4-6月，开展居家康复服务对象审批工作，进行康复训练器材采购立项、报批，招标，协调中标单位开展居家康复服务。进行居家康复服务项目招标。
3、7-9月，邀请第三方对居家康复服务进行评估，续签2016年度的采购服务合同（签订第三年合同）；
4、10-12月，开展居家康复服务工作检查，进行业务交流培训，规范服务档案建设，提升居家康复服务工作，进行康复工作年度总结。
■网络评议情况
■系列关注
参与式预算：古村落，走在历史与未来间
参与式预算：深挖本土特色，创文艺精品
参与式预算：明年或增千万预算来强师
参与式预算：690台老旧电梯要“体检”
参与式预算：鼻咽癌筛查需覆盖12.5万人
顺德城市网(www.shundecity.com)相关内容（包括但不限于文字、图片、音频、视频资料及页面设计、编排、软件等）的版权和/或其他相关知识产权，均受中国法律和/或相关国际公约中有关著作权、商标权、专利权和／或其他知识产权法律的保护，属顺德城市网和/或相关权利人专属拥有。
除非中国法律另有规定，未经顺德城市网书面许可，对顺德城市网拥有版权和/或其他知识产权的任何内容，任何人不得复制或在非顺德城市网所属服务器上做镜像或以其他任何方式进行使用（包括但不限于出版、发行、播放、转载、复制、重制、改动、散布、表演、展示）。
违反上述声明者，顺德城市网将依法追究其相关法律责任。
顺德城市网法律顾问：广东力创律师事务所 沈密律师
