“尿歪了”不罚款？首部地方性法规出台

《规定》宣讲会将陆续走进五区

　　顺德城市网消息　（记者王文莉）　去年5月28日，佛山市正式取得地方立法权，首部地方性法规《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》（以下简称《规定》）于今年6月22日通过，共六章五十条，现已确定10月1日正式施行。

　　昨日（9月1日）上午，佛山市住房和城乡建设管理局协同立法专家组成宣讲团，在顺德开展《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》宣讲会，介绍《规定》制定背景、具体条文、亮点等内容，顺德区环运局、国土城建和水利局、发规统、市监局以及各镇街相关负责人250余人参加宣讲会。

“门前三包”变身“责任区制”

　　此《规定》最大亮点莫过于“责任区”制度的实施，意指根据不同区域、 场所、设施特点，划分责任区并确定责任人，由政府和相关单位齐抓共管市容环卫问题。相比原来的“门前三包”制度，责任区制度在此基础上增加了“市容环境”方面内容。“这就要求责任人不仅要负责门前卫生，还必须对门前乱摆摊、乱开挖、乱搭建的情况负责。”宣讲团成员介绍。

　　“接下来，我们将陆续出台与《规定》配套的相关文件，并同步组建《规定》宣讲团，赴五区开展《规定》解读宣贯工作，确保《规定》施行前，基层管理及执法人员能明确掌握，施行后能熟练运用。”佛山市法制局法规科科长陈泳槟表示，各区都要尽快根据实际设定划分好责任区，明晰责任区负责人，将城市管理纳入经济发展规划中来，为10月1日正式实施做好准备。

宠物上街拉“粑粑”，容易扣钱哦

　　据了解，该《规定》经过长期调研，其中五十条内容都是针对佛山地区城市管理中遇到的难点痛点、突出问题制定解决方案，非常细致化，兼具实操性。

　　第三十三条规定，饲养宠物不得影响环境卫生，对宠物在城市道路和其他公共场所排泄的粪便，饲养人应当及时清除若违背此规定，可处50元以上500元以下罚款。

　　而对于在公厕墙壁、设施上乱写、乱画、乱刻、乱张贴，随地吐痰、乱扔杂物，向便器、便池、粪井内倾倒污水、污物、废弃物等行为，《规定》表明，处以50元以上500元以下的罚款。但对“不得在便器外便溺”（即“尿歪了”）一条，只是引导性规范，并未列出处罚措施。宣讲团成员说这是考虑到实际执法中的可操作性和个人隐私问题。

　　“《规定》出台，让城市管理考评作为常态重要性工作有了法律基础，其中，明晰全面的标准、内容具有很强的实操性，也为执法人员的工作提供指导。顺德区环境运输与城市管理局副局长朱展图强调，相关工作人员要增强学习和理解，并在实际工作中不断强化，完善工作方法。

　　此外，顺德区一直以开展的“美城行动”也将利用《规定》，量化具体执法标准，实现精细化管理，优化美城行动机制。朱展图认为，政府划分责任区时，可充分发挥《规定》优势，扩大管理面，例如将更多容易被忽略的“城中村”、“城乡结合部”纳入管理体系。要将《规定》内容融入日常城市管理中去，推进城市治理工作。