顺德北部片区探索：管委会带三镇抢机遇

北部片区管委会、陈村、北滘、乐从的中层以上干部都参加了这次会议。

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　“片区管委会是‘指挥部’，负责攻山头；三个镇街是‘主战场’，负责插红旗；各部门是‘粮草官’，负责送弹药。”昨日（8月1日），顺德区召开北部片区建设体制机制创新动员会，以进一步加快推动北部片区发展。佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏表示，这次是动员会，也是一个开始，是顺德进行区域体制机制改革的探索，北部先行探索，期待为其他片区发展、打破镇街背靠背的局面提供经验，并称这是“不是并镇的并镇”，行政区域划分没变，管委会人员两个职位，加强统筹协调作用。

创新成立管委会，不配编制和职数

　　会上，顺德区委常委、组织部部长黄少文对北部片区管委会的机构设置及人员配备作了说明。北片管委会下设办公室、监察办、发展规划局、建设管理局、招商局、会展局、教育局7个办局，各办局均从陈村、北滘、乐从、中德工业服务区抽调相关人员组成，设置既有利于北部片区“三镇一平台”密切联系、形成合力，也充分体现了区委区政府北部片区一体化发展的思路。黄少文指出，一方面，体现了“发展统筹向上、社会管理向下”的发展导向，另一方面，体现了下决心做实、做好、做成这个平台的考虑。

　　目前，北部片区有大量的重点工程项目即将全面铺开，按照设想，北片管委会将从区、镇相关职能部门中抽调近百人的规模开展工作。黄少文提出，将坚持以重点工作为导向，营造敢想敢干的良好氛围；坚持严格规范管理，搭建干部成长培养平台。这次明确了抽调人员在抽调期间实行原单位和北片管委会双重管理，按照管理办法规定，管委会虽不配置编制和职数，但抽调期满，北片管委会将对抽调人员进行考核，考核结果将报送区委组织部和派出单位进行备案和归入个人档案，并作为抽调人员奖惩、评先评优、使用的重要参考。

　　为此，顺德区委副书记、北部片区发展建设管委会党组书记、中德工业服务区管委会主任刘怡表示，管委会架构设置一方面是继续保持顺德经济发展的活力；另一方面是更好地增强统筹协调的力度，为北部的发展提供保障。各个职能局要明晰北部片区与区、镇的关系，避免互相推诿和多重管理。

机制创新推发展，抽调干部不是临时工

　　对于这个会议的召开，顺德区委副书记、区长彭聪恩表示，这标志着加快北部发展的方向清了、目标明了、阵地有了、队伍齐了，接下来只有一个字，那就是“干”。

　　彭聪恩指出，加快北部片区建设，历史责任大、任务担子重，但大家要认识到顺德优势大、使命重、机遇多，因此底气、勇气和意识要足，北部片区发展要仅仅围绕区域开放引领先行区和产业创新驱动核心区的战略定位，突出重点，抓好战略规划制定、基础设施建设、产业创新发展、公共服务配套等工作。彭聪恩说，要把科学决策变成美好现实，必须凝聚各方力量形成发展合力。管委会要切实承担起统筹协调的职责，三个镇街要发挥各自的主观能动性，全区各职能部门要全力支持北部片区加快发展。

　　彭聪恩提出，片区管委会是“指挥部”，负责攻山头，只要是有利于加快北部片区发展的事，管委会就要敢于拍板、敢于负责，果断决策，推动各项部署迅速落地，也希望全体抽调干部服从组织安排，打消“临时借调”思想，抽调干部不是临时工；三个镇是“主战场”，负责插红旗，陈村、北滘、乐从，三个镇就要同用一瓮米、同烧一坑灶、同煮一锅饭，各镇要跳出单独一个镇的行政区域，更多地从北部片区发展全局去思考、去谋划、去冲锋，把红旗插上主峰；各部门是“粮草官”，负责送弹药，希望各职能部门在各条战线上都秉持“好钢用在刀刃上、重兵布在桥头堡”，引导优质要素配置转向北部片区，全力以赴、尽心尽责协调好、解决好北部片区加快发展中遇到的问题，让前方将士有足够武器弹药发起一轮又一轮的密集冲锋。

打破背靠背，还有对周边镇街的开放

　　早在几年前，顺德就开始看重解决镇街背靠背的问题，加强镇街之间的联系。在今年3月的党政班子华东行回来后，很多领导干部也关心镇街发展存在体制机制的打破。目前，顺德开放引领创新驱动战略已经确定，北部片区也已经通过人大决议，北部片区也需要进行相应的体制机制创新，北部片区作为先行探索。因此，这次管委会的成立，是一种“不是并镇的并镇做法”，发展规划以片区管委会为主，镇街重在社会管理、服务群众。

　　管委成立后，区邦敏提出，决不能管委会变成区与镇多了个环节，要理清区、镇、管委会三者关系，因此，未来的架构将边做边调整，持续、动态性质的调整，目标只有一个：解决问题。为此，区邦敏要求各单位不能互相推，不要一不留神就会变成三不管，出现“三个和尚挑水没水喝”的情况。

　　区邦敏那刚成立的北部片区教育局为例，教育局是北部建设很重要板块，就是在公共资源配套的一体化考虑，不能单个镇思考，国土规划、公共资源配套都要一体化考虑。“目前，北部不足就是公共服务配套离广州有很大差距，要配齐，要让他们感觉到这里就是广州。”区邦敏表示，片区管委会出规划，镇里建学校，北部片区教育局负责管理、调动资源、直管、教师。

拦路者斩，观望者移，得力者上

　　“拦路者斩，观望者移，得力者上。”此外，顺德也将把这次改革创新作为观察培养干部的过程，区邦敏谈到，管委会成立党组，就是考察干部，把平台和创新举措作为培养考察干部重要平台。因此，北部片区的改革创新关乎到顺德发展大局，顺德要有坚决态度，管委会是作为区委区政府作为推动北部片区建设的前线指挥部，就要承担起这个责任，战略参与者要有思想和信心赢得这场战役，不允许含糊。

　　并且，北部片区发展需要聚焦出击、闪电突破，围绕具体战役，那个点突破，围绕目标组织冲锋队，围绕不同目标，组织不同的冲锋队进行冲锋。