北滘：史上最严！环保执法或直接量刑

5月13日，北滘镇举行环境保护工作会议

　　顺德城市网消息　（记者文宁　通讯员欧阳素联）　为切实强化企业环保意识，杜绝非法排污，避免环境污染事故的发生，同时让企业进一步了解环保法规政策、环评手续申办程序以及下阶段北滘镇环保工作要求，5月13日，北滘镇召开环境保护工作会议。当天，相关职能部门、各村（社区）、企业负责人、厂房出租方等700多人参加了会议。

　　会上，北滘镇副镇长、环运局局长霍炳朝首先分析了新环保法出台后顺德污染环境刑事案例的增长态势。霍炳朝表示，环境保护执法不再停留在过去的罚款、关停、查封层面上，而是可以直接量刑。“企业要正视环境安全问题和风险隐患，须在今年内完善环保手续，否则2017年将面临关停局面。”

　　随后，霍炳朝就北滘镇今年环保工作提出六点要求。一是企业应自觉履行环保法律义务，尽快完善环保相关手续；二是企业应加强日常管理，树立良好的环境保护观念；三是被纳入整治名单的企业要配合环境保护部门开展大气污染工作；四是含高风险源企业需要加强对危险废物、放射源的监管工作；五是今年北滘将重点开展陈大滘工业区、现龙工业区和上僚工业区的环保整治工作；六是实行镇村联动机制，加大环保执法力度。

　　广东顺德环境科学研究院有限公司总工程师罗昌盛为各企业主解读新了《环境保护法》，并对环评报批流程进行专题授课。罗昌盛分条列项对比解读了新旧环保法的区别，重点强调了新环保法按日计罚、垂直管理、黑名单、损害担责等创新的理念和制度，引导企业主如何根据自身企业情况完善环评手续以应对新《环境保护法》的实施。

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　　新《环境保护法》自2015年正式实施以来，从生态环境保护理念、责任归属、过程监控、管理制度等方面都进行了全面创新，其被称为“史上最严格环保法”。新《环保法》“史上最严”严在哪？

　　对企业更”严格“了。处罚增加的还不少，比如按日计罚，原来可能罚10万，现在如果你一个月没有停止违法行为就罚300万，甚至资不抵债、倾家荡产。另外一个违法行为就是未批先建。就是这个项目在建设之前没有通过环境影响评价的审批就擅自开工建设。过去的做法是限期补办手续，但是补办没有任何严重后果，这样大家觉得补办的时候没有后果，那我就先不申请、先不办手续，最后等着你来通知我补办。老的法只有没有补办才能处罚，如果补办了那就没有任何严重后果。这样大家就存在着侥幸心理，甚至是钻空子，这样就形成一种行为激励，就是大家都不先做环评，被政府发现之后补办。新环境法取消了限期补办，如果是未批先建就要停止违法行为，要处罚，甚至还要恢复原状。

　　原来有一个限期治理的制度。但是这个制度有一个期限，限期最长可以到一年的时间，所以在执行过程中往往有一些违法企业借助这个制度有可能把他的违法行为延续一年，那一年对环境影响的后果是可想而知的。新的环保法对这样一些超标超总量的行为要求你限制生产或者是停产。

　　对政府这块也更”严格“了。第一，与干部的考评机制挂钩，以前法律当中没有，但是在一些干部任用,有些在干部任用政策上有，但是没有上升到环保法律这样的高度，这是第一次写到环保法当中来。
 

　　本级政府要考评两个对象，一个对象是这级政府当中环保局及其局长的表现。二是下一级政府的政府首长的表现。比如你做了几年，环境质量没有改善，甚至有比较大的恶化，那作为地方行政一把手有不可推卸的责任。在环保法上有一个条款，地方人民政府要对本区域的环境质量负责。这就说明你有责任保护、保障本辖区的环境质量是达标的，或者是不恶化，那你没有做到，这个就会纳入考评。你也许会说GDP翻了多少番，但是环境恶化了，一票否决，这样就上升到法律的高度。不再像原来是一个软性的东西，这是一个硬的东西。

　　另外，新的环保法也延续了水污染防治法的条款，就是区域限批。指的是如果这个地方政府环境保护工作没做好，比如你的辖区内二氧化硫排放超过了总量控制的标准，你再排放二氧化硫的企业就不能入驻这个行政区域，也就是说你在某些方面的招商引资就不能做了，这对地方政府来说还是很有力的利器。地方政府自己环保做不好，那意味着招商招不来，因为你没有总量控制的环境指标了，这个也是非常严格的。

　　对执法也更”严格“了。环保局或者政府执法时，就会有眼睛盯着你，不再是说想怎么执法就怎么执法，如果你执法不好，公众会对你有一些非议，那环保组织也会出面提起诉讼，这样一定会对政府执法行为形成压力。所以在这一点上，他还不敢不严格执法行为，现在网络这么发达，那局长肯定挂不住，在这些方面体现严字。