吸引社会资本，出台拨改投资金管理办法

　　顺德城市网消息　（记者潘美颖）　近日，顺德区拨改投（贷）资金管理暂行办法（公众征求意见稿）正式对外公布，顺德城市网记者从中获悉，拨改投（贷）资金主要来源于顺德区经济和科技发展专项资金，范围包括但不限于：工业、经贸、科技、金融、知识产权、信息化、商务等。

　　区拨改投（贷）资金是指将无偿资助或创新扶持资金等区级资金，转变为国资资本金注入区级国资控股投融资公司，或设立各类政策性投融资基金，通过采用股权投资、债权融资等市场化方式，引导社会各类资本投入顺德区产业转型的重点领域和薄弱环节。

　　据顺德区经科局介绍，拨改投（贷）资金主要支持创新创业、优质中小微企业发展以及产业转型升级和发展，同时拨改投（贷）资金的使用模式将实行三类管理，分别是是注入政策性投融资公司的资本金、设立股权投资基金、设立政策性融资基金，其中股权投资基金投向又分为政策性直投基金和市场化参股投资（母）基金两大类。

　　同时也将成立顺德区拨改投（贷）资金决策委员会（以下简称决委会），对资金筹措、委托管理机构、运行机制、风险控制、损失核销、绩效奖惩等重大事项进行决策。决委会由区长担任主任，并设立秘书处，秘书处设在区经济和科技促进局，负责决委会的日常工作联络和投资决策会议的组织、准备工作，并定期向决委会成员报送拨改投（贷）资金使用进展情况。

　　此外，拨改投（贷）各类基金托管机构每季度应向决委会报送基金投资（使用）情况、被投资企业、参股投资基金的财务报表和项目进度。每年定期报送资金运作情况和年度审计报告等资料。

■知多D

股权投资基金投向分类介绍

　　1、政策性直投基金。原则上由政策性投融资公司作为基金管理机构，直接以股权投资方式支持外部性强、基础性、带动性、战略性特征明显领域的创新创业、招商引资或重点产业项目。各类政策性直投基金可通过与各级财政设立的投资基金、财政经营性资金合作，吸引社会创投机构、社会资本跟投，开展投贷联动吸引银行向项目予以融资支持等方式，实现放大效应。

　　2、市场化参股投资基金。成立各类母基金，通过公开遴选专业股权（创业）投资机构（包括各类投资机构、企业、境内外投资者及管理团队等）合作，设立子基金或参股其管理的子基金等方式实施间接投资。

政策性投融资公司应采取以下风险控制措施保障资金安全：

　　（一）制定严格规范的政策性投融资基金使用决策流程。

　　（二）制定严格的资金管控审批制度，确保拨改投（贷）资金专款专用。

　　（三）建立投（融）资协议法务审核制度。与企业签订的协议，明确资金使用目标、风险规避和退出条款。

　　（四）建立向决委会定期通报制度。

　　（五）建立与被投资（融资）企业信息沟通机制。

　　（六）其他有利于保障资金安全的措施。