顺德2016——新信心！新机遇！新发展！

中共佛山市顺德区委十二届六次全体（扩大）会议召开，顺德谋划区域新定位

　　顺德城市网消息　（记者万家长、邹建华）　“顺德这只小老虎，午睡后会跑得更快，新的时期，顺德又会走向发展快车道上。”1月7日，中共佛山市顺德区委十二届六次全体（扩大）会议召开，佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏代表区委常委会作工作报告时提出，顺德面临国家经济调整、新一轮城市建设、国家促发展宽松政策等三大机遇，在过去一年也紧抓机遇有新发展，未来顺德一定要紧抓机遇促发展。

　　区邦敏表示，面对新机遇，顺德接下来要主动应对，坚持开放融合理念，推动落实三大片区发展理念，推进产业创新转型，推动改革与民生事业发展，提高队伍创新能力和执行力，再创顺德新优势。

区邦敏代表区委常委会作报告

新信心
开放带动获取新空间，顺德信心满满

　　“只要是顺德人认了的事，就没有办不成的。”

　　这是区邦敏2014年底到任顺德后经常提的此前顺德人对自己的评价，2015年的顺德发展，也验证了这个评价。过去的一年，顺德全区上下凝心聚力、真抓实干，唱响了开放带动的主旋律。顺德正打开城市新格局，三大片区发展战略不断明晰，交通发展总体规划基本完成，部分工程开始实施；

　　顺德也推进改革创新、项目带动，调整了佛山新城管理体制，探索社会资本参与建设的PPP模式，出台或推出土地交易“15条”、三旧改造“40条”、企业服务“10条”意见等，也全面启动教育卫生事业改革，启动了广东（潭洲）国际会展中心建设，引入千山药机等战略性引擎项目，中国生命健康产业创新孵化中心、华南智能机器人创新研究院落户顺德，顺德获得了新的发展空间。

　　“之前说没钱建设的轨道交通，在全区上下的共同努力下，地铁7号线延伸线建设2015年获得国家发改委批准；之前顺德高新区建设受阻，去年引入PPP模式后，目前杏坛几千亩土地在加紧建设，就等着项目落地了，北部片区短短几个月更是落实了80多亿元的项目，目前正在进行招投标公示期；东部规划基本定局，也有很多项目等着进来。”区邦敏如是说。

　　可以说，在过去的一年，顺德紧抓各种机遇，以开放带动战略赢得了市场认同和社会支持，坚定了各界对开放战略的信心，实现了“十二五”规划的圆满收官，更让大家重拾了顺德人敢想、敢干、能干的精神。

与会人员认真学习区委报告精神

新机遇
调整就是机遇，顺德要抢占新高地

　　“调整就是机遇，机遇也是永远留给敢想善为的智者。”

　　区邦敏表示，顺德当前有经济调整、新一轮城市建设、国家促发展宽松政策等三大机遇。

　　当前，经济调整就有机遇。区邦敏说，经济调整意味着市场重分，顺德要利用市场重分倒逼传统产业升级的有利时机，把握新技术、新需求催生新产业迅猛发展的趋势，充分发挥顺德的产业优势与企业家优势，弘扬顺商优良传统，政企肩并肩、手挽手，渡寒冬、迎春天，拓市场、抢高地。

　　同时，在中央大力推动新一轮城市建设大环境中，珠三角城市群的格局将面临新一轮的调整与发展。顺德也要充分发挥区位优势、生态优势和产业优势，用只争朝夕的精神和舍我其谁的气魄，抢抓机遇、谋划未来。其中就包括加快轨道交通、骨干路网等重大基础设施建设，确立顺德的定位与格局；支持以家电、家具、建材等与城市建设密切相关的产业，以创新的产品与模式，开拓市场新空间，助推企业发展；以中欧城镇化合作示范区为目标，吸纳欧洲“百年城市”的发展理念，积极探索一条产城融合的可持续发展路径。

　　在国家出台、实施一系列新政策、新举措，强力推动基础设施建设的背景下，区邦敏提出顺德更要利用政策红利，借市场之力、政府之手，创新投融资模式，集中建设一批带动性强的基础设施和产业平台，奠定顺德新一轮发展的新优势。

彭聪恩在讨论组与代表积极互动。

新发展
紧抓机遇，谋求新定位开创新格局

　　封闭只会被边缘化，开放才有无穷动力。

　　全会指出，“十三五”是顺德谋求区域新定位、开创城市新格局、推动产业新发展的关键五年。全区要准确把握发展机遇，充分挖掘自身优势，坚持开放引领，勇当全市发展的排头兵和主力军，实现从工业经济时代迈向产城共融共进的新时代。

　　全会指出，顺德2016年要坚持开放融合理念，进一步明晰三大片区功能定位，确立城市发展格局，丰富城市品质内涵，强化企业服务，加大招商引资力度，积极培育新产业，推动金融科技融合成为产业发展的核动力，夯实城市经济发展基础。要坚持“共建共享”理念，持续完善行政管理改革，大力发展教育卫生事业，提升农村发展水平，建设平安顺德，推动改革发展成果惠及老百姓。要坚持党要管党、从严治党方针，加强基层党组织建设，建立履职容误机制，加强干部队伍学习培训，坚持正确用人导向，加强民主建设，构建廉政防控体系，提高队伍创新能力与执行力，推动区域大发展。

　　全会上，区邦敏表示，顺德要认识到自身的不足和差距，但更有信心去改变，未来全区上下更要统一思想，坚定战略，坚定目标，坚定信心，“新的一年，顺德又会走向发展快车道上。”区邦敏说，顺德这只小老虎，午睡后会跑得更快。

区委全会还对十二届党代会五次会议立案提案办理部门的述职进行了民主测评。

■声音

区邦敏：佛山市委常委、顺德区委书记

　　年初说，教育卫生改革刚开了题，这不是说了就算的，三大片区战略一件件落实下来了，要着力教育、医疗、文化的提升，关键是要定好位。这不仅仅是满足老百姓的需要，更是提升城市的综 合竞争力，它是和经济社会发展的大事。在整个报告中，教育卫生的表述没有离开“开放”，如何培养和引进优秀人才，就是抱着开放的心态。从认识上、定位上明确，且要持续投入。

　　我们现在是城市格局有了，但城市软实力和内涵要继续强大，可持续发展不是一句话就能说完的，需要实实在在去做好。现在大环境都不好，那信心从哪里来？如何善用机遇和顺德优势？如何探索政策 边界和法律空间？这就需要创新，这也是我们的干部要成长的地方。

彭聪恩：顺德区委副书记、代区长

　　顺德未来怎么走，不是钱的问题，是观念的问题，不怕做不到，最怕想不到。

　　未来顺德必须要善于抓住机遇，特别各个镇街一定要做好对企业的服务。没有企业，就没有顺德的昨天、今天，更没有顺德的明天。企业是我们的饮水之源。我们现在的所有投入，都是企业税收而来的。一定要坚定不移，切切实实为企业服务，肩并肩手挽手支持企业。同时，要坚持问题导向，一定要继续勇当全市发展的排头兵和主力军。

　　全区上下要凝心聚力，认真做好贯彻落实。领导干部要率先垂范，抓落实，切实增强责任意识，提升工作能力，带好班子，做好服务。抓落实关键在于领导干部勇于担当敢为作为和驾驭工作的能力；干部队伍要通力合作，多落实，持续增强统筹协调意识和能力，各级各部门要牢固树立一盘棋的思想，一切以落实为最终目标，既各司其职，又协同共进，该牵头的主动牵头，该配合的要积极配合；各部门各单位各镇街要强化措施，抓落实，结合各领域实际，按照实现要求有计划有步骤地要细化到时间表，用倒逼机制来制定工作要求，强化督察督办 。对于工作推进中不作为必须严肃处理，对敢想善为的干部应予以支持和提拔。

蔡伟：顺德区副区长
　　
　　报告强调顺德要敢想、善为，顺德一直是敢为天下先，现在要善为天下先，例如，报告中没提吸引人才，而是重点强调交易、医疗改革，这就说明顺德明白未来引进人才需要靠新产业，需要高端的教育、医疗服务做支撑。

　　如今企业家困惑，担忧不创新是等死，一创新则死得更快，为此，顺德提出产经科融合，把资源融合起来，帮助企业。顺德要创新财政扶持方式，有容忍一定风险的态度，作为工作人员则要把握政策，在政策边界找到操作空间，懂得什么事情能做、不能做、应该做。

鲁国刚：容桂街道党工委书记

　　报告定位清晰，结合容桂情况我认为有两个重点需要研究的课题。一是认真思考容桂新的经济增长点在哪里？二是容桂发展怎样去破解瓶颈？比如三旧改造如何为容桂发展腾出空间，政府针对重点项目是否能够开通绿色通道？目前三旧改造动力不足，很大一方面源自于改造的利润空间不足，那么针对这种情况政府是否可以从长远考虑暂时让利一部分，政府的利益放到后期收回。

招霞红：顺德区经济和科技促进局局长

　　报告简明扼要，涉及方方面面重点工作，报告中对区域的定位非常准确、清晰，为招商引资带来了清晰的指引，招商的目标性很强。强调强化企业服务，这对政府服务意识建立，使大家不缩手缩脚很重要。

　　全会第一次提出产经科融合发展，在科技创新与产业结合方面提出新要求，这些都让我们感到压力大，同时也充满动力。

梁敏仪：顺德启智学校校长

　　这次全会上提出坚持“抓均衡 促标杆”原则，部署新一轮教育综合改革，这我很赞同；目前从广东省来看，我们启智学校算是一个标杆学校，但是，从目前顺德重度残疾儿童受教育的覆盖面而来看，我们的标杆中又有盲点，对于这个盲点，我们也有自己的一些想法，我们希望借助家庭、社区等社会力量一起帮助这些重度残疾儿童受教育，希望构建开放多元的教育体系，也希望调动社会力量一起参与其中。

■花絮

代表会上提建议，大会马上修改

　　按计划安排，区邦敏通常会参加大良小组的讨论，这一次却到了宣教文卫讨论小组，而且一到小组会场，区邦敏就很直接地和代表说，希望听到基层代表的一些声音，对于报告中的一些提法合适与否，有没有哪些不足的地方，或者有没有哪些地方是值得肯定的，代表都可以谈谈自己的一些看法。其中，启智学校校长梁敏仪对报告中的“办学体系”提法的建议，会后就得到落实，报告经过修改发给了各位与会代表。

■名词解释

三大片区发展战略

　　东部要加快布局建设教育、卫生、文化等公共基础设施，服务全区、辐射周边；把握深中通道和广东自贸区建设机遇，加强区域融合互通，建设顺德联接自贸区和深港的重要门户，打造珠江东西两岸城市联接的关键枢纽。

　　北部要接好、建好、用活佛山新城，不负上级重托，顺应社会期待，彰显顺德优势；强化北部片区公共服务支撑，将北部建成顺德屹立广佛核心区和佛山中心城区的龙头标杆；以中德工业服务区为抓手，不断丰富发展主题与内涵，打造国际化合作平台，立足顺德服务周边，支持别人发展自己；积极推进南方智谷创业花园等平台建设，打造具有顺德特色的创新创业高地。

　　西南部要以建设顺德的国家高新技术开发区为抓手，加快顺德高新区基础设施建设和项目引进，建成顺德先进制造业的重大发展平台与载体。支持均安与中山小榄互通共融，盘活生态人文资源，积极探索一条以自然生态、人文文化为支撑的发展路径。

■相关链接

一张图看懂顺德2016年工作战略部署