《关于先进装备制造业发展的提案》办理情况答复书

招霞红等党代表：

　　你们提出的《关于在新常态下促进先进装备制造业发展助推产业升级的提案》（第5号）已收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、顺德发展先进装备制造业的重要意义

　　发展先进装备制造业在国际层面和顺德层面均具有十分重要的意义。

　　国家层面的意义：先进装备制造业，尤其是工业机器人，最先被应用在汽车行业，随着技术的不断完善，应用领域正在不断扩展，利用工业机器人将人从简单、繁复、危险、有害健康的工作中解脱出来，如第5号提案所述，工业机器人的应用不但节省工人，还防范了安全生产风险，大大降低安全事故以及职业病发生的几率。继2013年中国成为全球最大的市场后，中国2014年工业机器人的销售量已经达到了5.6万台，增幅高达54%，前景被普遍看好。在未来相当长的时间内中国都将是一个重要的机器人应用市场。另外，机器人的出现使得智慧工厂成为可能。在智慧工厂里由机器构成的团体将自行组织，供应链将自动相互协调。业界普遍认为，工业机器人在中国制造智能转型中扮演重要角色。

　　顺德层面的意义：发展智能制造是顺德自身发展的需要。顺德在历史上曾经取得了骄人的成绩。但是，当前在全球经济格局深刻调整的大背景下，顺德经济发展的深层次矛盾进一步显现，面临以下五大挑战：一是经济发展受到土地因素的制约。二是劳动力紧缺，用工成本大幅增加，这方面第5号提案也以数据充分论及。三是原材料价格上涨。四是出口形势复杂多变。五是中小企业发展困难。在这种新形势下，顺德原来依靠规模扩张的工业经济发展方式难以为继，迫切需要大力发展智能制造，提高工业的层次、质量和效益，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，实现工业化、信息化和城镇化的协调发展。

　　二、顺德发展先进装备制造业的有利条件

　　从产业实践以及国家省市政策推动的角度看，顺德对发展先进装备制造业充满信心。

　　从产业实践的角度看，顺德对发展先进装备制造业的信心源于有广阔的市场、发达的产业、推广应用的实践、政府推动的成效。

　　一是具有广阔的机器人应用本土市场。顺德工业基础较好，经过近年来持续开展智能制造示范工程，传统制造业已呈现出向智能制造转型的趋势，越来越多的企业已经将工业机器人应用推广、提升应用企业信息化和标准化管理水平纳入当前或近期布局的重点，发展智能制造业实现产业升级的基本氛围已形成。仅就家电而言，顺德是全国最大的家电生产基地，已形成规模庞大、品类齐全的白色家电产业链，2014年家电产值近2281亿元，庞大的传统家电制造业群体为机器人应用提供了广阔的市场。

　　二是智能装备产业加速发展。近年来，作为顺德第二大支柱产业的顺德装备制造业持续保持两位数增长，2014年行业产值达1648亿元，其中智能装备产值达到1000亿元。超亿元的装备制造业企业97家，陈村、大良、容桂、勒流、伦教等镇街形成了各具特色的智能装备产业基地。拥有广东省战略性新兴产业（智能制造）骨干企业3家、培育企业3家，数量排在全省前列。顺德现有工业机器人相关企业超过20家，行业规模每年保持30%以上的增长速度，2014年涌现出2家超亿元机器人系统集成企业。全球机器人五大行业巨头中已有4家通过独资、合资、合作等方式进入顺德。德国库卡机器人应用工程中心联合6家配套的机器人集成企业已一同落户佛山新城中欧中心。利迅达获2014年最佳机器人系统集成商称号；嘉腾的搬运机器人已成为国内AGV行业龙头；隆深机器人是华南地区家电行业机器人解决方案最大提供商。广锻、利迅达、嘉腾和鼎峰四家企业可联合提供全自动化“冲压无人车间”解决方案，产业链协同创新的良好态势初步显现。

　　三是工业机器人应用示范成效显著。顺德区已涌现出一批“无人车间”、“智慧工厂”。美的、格兰仕、美芝制冷、樱奥厨具、村田、新宝、任我通等企业纷纷采用工业机器人等智能装备来提升生产效率，并逐步替代人工生产。2015年顺德企业计划购置工业机器人超过1500台套，投入超过7亿元。未来5年我区机器人市场将保持每年30%的递增，机器人及自动化装备整体应用市场规模超过100亿元。

　　四是政府推动先进装备制造业发展卓有成效。顺德区政府不遗余力地推动先进装备制造业的发展并取得较好的成绩，具体体现在顺德高新区围绕智能制造开展招商。高新区的启动区作为广东省智能制造产业基地，通过合作招商定向招引高端装备制造、工业机器人、高端数控机床、精密传感器、环保装备等先进制造业产业。陆续引入威德力智能木工机械项目、嘉腾搬运机器人项目、宝洋合模力3500T以上大型高端精密压铸机械装备项目、海川智能皮带秤及失重秤等计量设备项目、永通大型港口装卸自动化设备、顺源通固封紧凑型高压交流组合电器项目以及盛熙智能物联终端设备制造项目等一批智能化高精尖产业项目，智能制造产业基地建设已初成规模。目前，顺德高新区共引入可经营性项目20个，累计出让用地1199亩，产业范围涉及智能机械装备及制造、智能家电及新能源利用等行业，项目总投资51.15亿元，固定资产总投资43.11亿元，预计达产后总产值达137.57亿元，将贡献税收8.7亿元。该20家入驻企业中，浦项、梅塞尔2家企业已进入投试产阶段，14间企业动工建设，余下4间企业正在办理相关报建手续。

　　从国家省市政策推动的角度看，顺德发展先进装备制造业正是时候。国务院总理李克强于2015年3月25日主持召开的国务院常务会议审议通过了《中国制造2025》，强调要顺应“互联网+”发展趋势，以信息化和工业化深度融合为主线，推进十大领域智能制造和绿色制造，打造中国制造业升级版。“中国制造2025”锁定十大领域，重点在于先进装备制造业。另外，如第5号提案所述，2014年10月和11月，省市分别召开加快先进装备制造业发展暨工业技术改造投资的工作会议。胡春华书记提出，要把珠江西岸先进装备制造产业带打造成全省经济结构调整的新亮点。上述这些都是顺德发展先进装备制造业的有利条件。

　　三、顺德发展先进装备制造业的工作思路

　　第5号提案的四点建议非常好，我们完全赞同，也将融进日常工作中。下一步，我们计划重点从创新驱动、珠西建设、工业技改、载体打造四方面着力，来加快该行业的发展。

　　（一）以实施创新驱动战略为先进装备制造业提供持续发展动力。如第5号提案指出的，“除了部分骨干企业外，顺德装备制造企业的自主创新能力薄弱”，为此，我们计划通过建设产业公共服务平台和支持企业创新提质来全面提升该行业的创新能力，为未来的再一次长足发展积累科技动力。二是建设华南智能机器人创新研究院等一批产业公共服务平台。华南智能机器人创新研究院、中大卡大联合研究院、广东西安交通大学研究院、顺德机械装备信息化服务平台等重点服务平台均是下一阶段的重点建设对象。我们计划利用各类创新平台，建设一批产业孵化器，计划5年内开展项目合作200项以上，孵化项目100个以上。三是加大扶持力度支持企业创新提质。全面落实各级扶持政策，鼓励工业机器人智能装备企业加强研发投入和组建高水平研发机构，围绕工业机器人系统集成、设计、制造、试验检测等核心技术，加大技术研究和重点攻关，争取在相关重点领域和关键环节取得重大技术突破，达到国内或国际领先水平。

　　（二）以加快珠江西岸先进装备制造业带核心区建设提升先进装备制造业发展内涵。建设珠江西岸先进装备制造业核心区是我区提升先进装备制造业发展内涵的重要手段。围绕珠西任务，我们上半年引进投资额超10亿元的先进装备制造龙头项目2个，分别是华南智能机器人创新研究院项目（20.3亿元）和联东集团先进装备产业园项目（20亿元），200%完成了省下达给我区的全年任务。下一阶段，顺德将全力以赴落实首届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会签约项目，抓紧落实综合展馆和专业展馆的布展工作和参展客商的邀请工作，争取落实好分配给我区“装洽会”的各项任务。目前拟在“装洽会”上安排4个项目签约，总投资总额49亿元。

　　（三）以大力开展新一轮工业技术改造促进先进装备制造业发展。工业技改是传统制造业转型升级的必由路径，传统企业对智能装备的广泛应用，必然会大力促进先进装备制造业发展。我区下一步将通过加大本级扶持和争取上级扶持来推动工业技改。一是加大区级政策扶持。重点支持制造型企业采购顺德区智能装备企业提供的装备、解决方案或集成服务，并通过无偿资助、无息使用、融资担保、股权投资等方式给予政策支持。二是争取上级政策扶持。目前省市均高度重视工业技术改造，我区在2015年上半年推荐了56家企业申报省各类技改资金，申请扶持金额达8208万元，80%以上属于应用智能化设备。下一阶段将继续争取利用各级政策，为我区企业技改获取更多的支持。

　　（四）以建设智能制造平台打造先进装备制造业发展载体。我区目前的智能制造平台主要有广东智能制造产业基地。该基地为“一个核心区+4个配套园区”，包括广东智能制造产业基地核心区——顺德高新区启动区，中小企业配套园区——顺德智富园，国际机械装备交易市场——顺联国际机械城，机械核心零部件交易综合体——华南机械城，顺德精密制造装备产业园。上述的“1+4”在上半年已经取得不同程度的进展，在下一阶段将继续全力推进这些载体的建设和招商。通过打造载体，促使企业做大做强，促使行业产业链的完善。

　　上述四个工作思路在《“广东省机器人产业发展示范区”实施方案》均有体现。我们将踏实推动方案的实施，以打造示范区促使顺德成为智能化系统解决方案提供商的集聚地以及智能装备应用推广的重点区域，最终助推产业升级，将“顺德制造”转变为“顺德智造”。

　　感谢你们对我们工作提出的宝贵意见。

　　特此函复。

　　佛山市顺德区经济和科技促进局