顺德城市网综合消息 据新华网北京11月8日电党的十八届五中全会提出一系列重大改革举措，力度广度前所未有。
这是深水区，也是攻坚期。“十三五”期间，改革每前进一步都是啃硬骨头，都要涉及利益格局调整、突破利益藩篱。创新驱动、收入分配、户籍改革……一系列关键词，既承载着亿万百姓的期盼，也彰显着党和政府深化改革的决心。
创新驱动：“创新帆”借“改革风”
人民是历史的创造者。创新源泉存在于群众之中。中国人有聪明才智，关键是以“改革风”鼓“创新帆”。
“十三五”规划建议提出，把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，继续大力推进科技体制改革、简政放权，把相关改革顶层设计与实施创新驱动战略统筹考虑。
激发市场活力，改革红利将提升创新发展效力。科技部部长万钢说，“十三五”时期有很多重点任务，包括提高原始创新能力，增强创新驱动源头供给；改革人才集聚发展机制，形成创新型人才队伍；深化科技体制改革，增强创新治理能力；完善市场竞争秩序，激发市场主体创新动力；融入全球创新网络，统筹国内外两种创新资源等。
“创新驱动需要以改革之力来让创新要素汇聚，最根本的是通过市场力量来推动。”中国人民大学经济学院副院长刘元春说。
收入分配：谁也不会掉队
劳动光荣，劳动能致富。从脑力劳动者到体力劳动者，腰包鼓起来是社会发展硬指标。
2013年，国内首片大面积石墨烯薄膜诞生，全球首批量产石墨烯手机发布。重庆墨希科技有限公司成立，中科院重庆研究院以知识产权入股，拥有２５％股权，其中一半用于核心研发团队股权激励。
“我国经济进入新常态，收入分配制度改革重心应放在消除收入分配不公上。”北京师范大学教授李实说，完善生产要素市场是解决收入分配制度最有效的制度因素。
低收入劳动者也不会掉队。“十三五”规划建议提出，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。实行有利于缩小收入差距的政策。
户籍改革：变差距为动能
“就业在城市，户籍在农村；劳力在城市，家属在农村；生活在城市，根基在农村”——“半城镇化”现象有望改变。
“十三五”期间，将深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务；实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。
一纸户籍，承载２亿多农民工在城里享受同等教育、医疗、就业、社保的梦想。户籍鸿沟消失，将打破不同地区户籍壁垒条块壁分割，促进统一大市场出现。
物理学上，高低差距，蕴藏着势能。变势能为动能，关键是改革。中国社科院副院长蔡昉表示，户籍改革推进，农民工变市民，改革红利充分释放。“比较完整的户籍改革能使中国未来潜在增长率提高１到２个百分点甚至更多。”
羊毛的故事：财税改革“破冰”
“羊毛出在羊身上。”财政收入来自百姓，必须用于造福百姓。深化财税体制改革，就是要进一步解决好“钱怎么分”“钱为谁花”的问题。
完善政府预算体系、实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理、建立规范的地方政府举债融资体制……预算改革将进一步解决“钱为谁花”问题；调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入，地方税体系建设将破解“钱从哪来”问题。
建立事权和责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任——财税改革最难啃的“硬骨头”将破题，凸显中央在破解“钱怎么分”难题上的改革决心。
金融改革：为经济舒血活络
“这是今年第５次降息，希望融资成本明显降下来，银行不要动不动‘抽贷’‘惜贷’，让中小企业释放活力。”江苏一家小企业主说。
唇亡齿寒。企业过不好，银行不好过。金融不是卡拉ＯＫ，而是支撑经济发展血脉。如何打通流向实体经济的栓塞，是金融改革重点。
“十三五”规划建议提出，加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。
“十三五”金融改革面临不小困难，但狭路相逢勇者胜。公开透明、健康发展的资本市场，符合创新需求的金融服务，值得期待。
第二次浪潮：国企改革“再造自我”
今年９月以来，新一轮国企改革序幕拉开。１０月，多省份制定细化方案。国企改革政策进入密集发布期。
“十三五”规划建议提出，深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。
清华大学中国与世界经济中心主任李稻葵认为，国企改革就是要释放活力。沿着混合所有制改革的主线，引入非国有资本参与国有企业改革、完善国企决策机制、增加市场化选聘比例，能为国企改革注入新风。
诗意栖居：住房公共服务城乡一体
“十三五”规划建议全文未提及房地产调控，房产相关内容篇幅大幅缩减。这引起不少业内人士注意。
建议提出，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。
中国房地产住宅研究会副会长顾云昌认为，住房制度改革意义更加宽泛，包括金融政策、税收、土地制度等长效机制。
农民宅基地使用权、城乡危房改造力度，这意味着城乡更均等的住房公共服务保障。从城市到乡村，劳者有其居、居者乐其屋格局将在改革中逐步出现。
顺德城市网(www.shundecity.com)相关内容（包括但不限于文字、图片、音频、视频资料及页面设计、编排、软件等）的版权和/或其他相关知识产权，均受中国法律和/或相关国际公约中有关著作权、商标权、专利权和／或其他知识产权法律的保护，属顺德城市网和/或相关权利人专属拥有。
除非中国法律另有规定，未经顺德城市网书面许可，对顺德城市网拥有版权和/或其他知识产权的任何内容，任何人不得复制或在非顺德城市网所属服务器上做镜像或以其他任何方式进行使用（包括但不限于出版、发行、播放、转载、复制、重制、改动、散布、表演、展示）。
违反上述声明者，顺德城市网将依法追究其相关法律责任。
顺德城市网法律顾问：广东力创律师事务所 沈密律师
