顺德如何对接自贸区？省内法学界专家建言献策

省内外150多名法学界人士参与研讨会

与会代表认真学习各界人士的专业学术论文

　　顺德城市网消息　（记者万家长、黄婷）　在“一带一路”战略和粤港澳不断加强合作的背景下，顺德如何抓住机遇，在自身法制建设以及主动融入自贸区做文章？昨日（11月6日），“一带一路”与粤港澳合作研讨会暨广东省法学会港澳法学研究会2015年会在顺德召开，众多省内法学界专家教授等各界人士为顺德积极建言献策。

　　本次会议由广东省法学会指导，广东省法学会港澳法学研究会、顺德区法学会联合主办。顺德区司法局局长、顺德区法学会常务副会长关庆祥表示，“会议选择在顺德召开，对顺德而言，既是挑战也是机遇，将有利于从制度层面探索顺德如何更好地融入自贸区。”

　　当天的研讨会上，主办方还为“一带一路”与粤港澳合作研讨会暨广东省法学会港澳法学研究会2015年论文获奖者颁发了获奖证书，来自顺德区公安局的王钦钦、顺德区检察院的李荣楠均获得了三等奖。

研讨会为何选择顺德？

——顺德改革在省内探索出很多经验

　　此前法学研讨会在广州、汕头举行，今年选择在顺德举办，在广东省法学会副秘书长薛晓光看来是有理由的。薛晓光说，众所周知，顺德是改革发展的“先行兵”，顺德的大部制改革走在全省，乃至全国的前列，在法制改革方面，顺德也有很多亮点和特色，尤其是对广东法制建设，政府掌控职能和法治政府建设具有导向性、示范性、引领性的作用。

　　薛晓光也希望顺德能够在社会体制改革、社会治理改革和法制化等方面继续为全省探索，可学习、可借鉴、可复制的经验；希望顺德法治能够向更广的领域，更深的层次扩展，充分发挥科学发展，先行先试示范作用。

法学界对顺德有怎样的建议？

　　企业：对外贸易需要法律人的思维

　　顺德有很多著名的企业，尤其是家电、家具制造业，很多都远销海外，如何把握对外输出的问题？广州纺织工贸集团法务部总经理汪翊建议，企业在做海外市场调研的时候，应该把法律的问题考虑进去，尤其在“一带一路”国家战略下，贸易经济存在着很多不确定性，如果出现相关的问题，受到市场冲击，法律人的思维会比企业人的思维更加全面，更有预估性，能够更好应对突如其来的问题。

　　此外，他还建议一些有条件的公司可在海外建立“窗口公司”，一方面会更加了解欧美国家的市场游戏规则，对市场贸易变化能够了如指掌；另一方面可以通过“窗口公司”，购买信用保险，减轻风险问题。

　　法制：走出去要建立风险防控机制

　　今年5月28日，佛山获得地方立法权，顺德是否可以在法治建设道路上做一些文章？

　　对此，佛山市中级人民法院审判管理办公室副主任李军认为，顺德是省直辖区，不能用立法权，而是说可以制定一些在本区域可以流通的的规章制度，“我认为顺德不要立法权，而是有一个有独立的制度实施权。”李军以农村集体土地流转和使用规定做范例，觉得这些是创新的例子，虽然国家规定不能流转，但顺德可以尝试出台一个意见，在总的框架内，地方根据实际情况，出台相关《意见》进行创新。

　　而谈到“一带一路”战略，中山大学法学院教授、广东省港澳法学研究会副会长幕亚平做总结发言时提出，“一带一路”的战略方针很明确，是把优势发挥出来，多走出去合作。但也要充分注意到，这还是有风险的。过去吸引外资，现在是要把钱花出去，要充分考虑到投资风险和环境，在法学领域研究领域，还是需要做好风险防控制度的建立。

　　体制：尝试建立类似自贸区的体制

　　在体制上，顺德作为改革试验区，李军建议顺德可以充分运用社会管理制度改革的优势，在法律制度先行先试。包括在经济、商业领域，进行一些变革，尝试形成统一的机构；建立高效率、公平公正统一的社会机制，比如政务管理体制的调整等；推进执法机制、纠纷解决机制、中介机构的调整，推进包括管理方式的创新，社会信用体系的建设。

　　李军还认为，顺德也可以尝试建立类似于自贸区的体制，以后在环自贸区，顺德就是大的自贸区的适应区，以后物品不需再经过自贸区，直接在顺德环自贸区交易。“在佛山已经有类似的环自贸区，南海狮山‘粤桂黔’高速经济合作带，以后要建立环自贸区，直接办理过关，办理手续。”李军认为，要建立环自贸区，顺德的体制就要无限接近自贸区制度，环自贸区的体制要变，建立相适应的管理机构，建立中介机构对其行为进行规范。

本次研讨会也有来自澳门的学者，包括澳门大学副教授沈云樵，图为澳门大学教师、博士梁静姮

■声音

　　广东省法学会港澳法学研究会会长、广东外语外贸大学法学院教授蔡镇顺：非常感激顺德司法界对本次活动大力支持，本次会议主题是《“一带一路”与粤港澳合作研讨会》，非常契合目前国家的总体战略，也很契合顺德的区域优势。“顺德是环自贸区地区，我们今天探讨的这个问题，也为顺德制定政策提供了更多、更全面的参考意见。”通过本次丰富的会议探讨内容，蔡镇顺表示，顺德作为环自贸区地区，希望可以利用自贸区的辐射效果，发挥其独特的区域优势。

　　中山大学法学院教授、广东省港澳法学研究会副会长幕亚平：会议是一个高规格的会议，提交了47篇论文，其中有26篇围绕“一带一路”进行探讨，其余的围绕粤港澳合作进行探讨，都代表着目前学术界的前沿关注，涉及了政府法制建设、自贸区制度建设与对接、知识产权、反贪协助、反垄断、地方立法等应有尽有，赶上了全国法学类年会的水平。参与对象有官员、领导、学者、教授、专业顾问、企业、法官等，理论、实物齐全，会议内容很丰富。

■花絮

“第二次来顺德，差点认不出来了”

　　“老实说，那时候收到邀请函，看到会议举办地点在顺德大良，第一感觉有点失望的。”深圳大学国际交流学院副院长刘阳说道。

　　说失望，并非无缘无故的。刘阳回想起了几年前曾经来过一次顺德，“当时我们只是参观了清晖园、碧江金楼、顺峰山公园等几个著名景点，对顺德的印象并不深刻，只觉得这地方可能不算发达，但这次来差点认不出了，顺德城市建设之快，城市文明程度之高令人惊讶。”刘阳激动地告诉记者，前一天晚上，他闲逛了一下华盖路步行街周边，对顺德的印象大大改观。

　　“顺德是一个干净的城市，卫生状况特别好，市民素质高。在公共场合几乎见不到什么垃圾之类的。”刘阳是一个对细节特别感兴趣的人，他和记者分享了他的所见，逛大街，他看到一个少妇用卫生纸为孩子擦鼻涕，擦完后没有随后扔掉，而是带着孩子到一个垃圾桶边，把垃圾扔进垃圾桶。“虽然是一个很小的动作，能自觉做到这一点真的很不容易，这也反映了一座城市的人文素质。”刘阳一边说，一边还拿出手机向记者展示他在顺德拍到的美图。

　　“会议结束后，我还想留多一晚，逛逛顺德的大街，再细细品味这座城市的独特魅力。”刘阳说。
　　
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