南沙自贸区会“虹吸”顺德？区长说要把内功练好！

黄喜忠认为顺德产业要练好“内功”

　　顺德城市网消息　（记者陈琴琴）　谈到南沙自贸区挂牌，不少顺德人兴奋不已。然而在陈晓亮等几名区政协委员看来，南沙自贸区带来的不仅仅是机遇，还有很大的压力和挑战，最突出的是如何避免“虹吸”效应。为此，陈晓亮联合欧阳征魁、陈雪颜、王志林等政协委员撰写提案——《主动承接南沙自贸区辐射带动，加快产业转型升级》，容桂联委会也提出《关于加强顺德与广州南沙路网接驳建议》，为顺德对接南沙自贸区建言。

　　昨日（6月2日），顺德区委副书记、区长黄喜忠对该重点提案进行督办，区经济和科技促进局、区发展规划和统计局、区财税局等九个部门参与会议。

焦点一：如何避免将顺德高端服务业吸走？

　　在王志林等人看来，南沙自贸区将会对顺德产生巨大的“虹吸”效应，吸引有海外业务的企业在自贸区设立财务中心、运营中心和营销中心等功能性机构，成为跨国公司总部选址的首选之地。这对于顺德发展总部经济特别是吸引跨国公司地区总部产生较大压力。“南沙自贸区在税收优惠和贸易便利化方面的冲击，尤其会使一些已成规模的高端制造业包括高端服务业流入自贸区。”

　　同时，南沙自贸区也对顺德招商引资特别是高端产业招商带来挑战，给顺德现代服务业发展面临更大竞争压力，另外也不利地方税收收入的增长以及就业，挤压顺德外贸加工领域的发展空间。

　　建议：委员们建议强化与南沙自贸区的对接联系，及时掌握南沙自贸区发展动态。同时营造腹地功能，借力发挥特色产业和优势产业。同时，顺德要研究好产业定位，实现与南沙的错位竞争。“坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，加快发展以新能源、新材料、物联网等为重点的战略性新兴产业，形成自己的特色产业。”

　　对策：对此，顺德区经科局副局长何绮君表示，目前顺德经科局正在研究相关政策，鼓励顺德区骨干企业扎根顺德、做大做强。同时顺德区属有关部门围绕对接自贸区开展相关工作，将接受自贸区辐射作为今年的重点工作之一。

　　根据前期的初步调研，目前确定大良、容桂关注点在于如何畅顺地与南沙交通对接、带动高端生活和生产性服务业，伦教关注点在于如何推动珠宝产业升级，以及带动珠宝商贸、文化旅游发展。“未来顺德还将走访自贸区以及区内相关职能部门，把调研做深做实。计划这个月底出初步成果。”

　　同时顺德将从行政审批制度、投资管理制度、金融管理制度，监管制度等方面进一步加大创新力度，深化改革、营造法治化国际化营商环境。

焦点二：自贸区效应，顺德如何接好？

　　南沙自贸区将具有优越的政策优势，包括税收、外贸、金融等方面，将吸引大批的产业进驻，作为南沙的邻居，顺德如何承接相应产业的配套环节？顺德可以从哪些方面接好自贸区效应？

　　建议：委员们建议，首先在交通上进行无缝对接，比如加快构建覆盖两个区域的轨道交通系统，实现与南沙的同城效应。容桂联委会也提议在容桂直接架桥连通广州南沙大岗镇，打通两者之间的路网，争取将五沙工业区纳入南沙自贸区衍生覆盖范围。

　　在平台建设方面，委员建议要提升产业承载平台能力，推动顺德与南沙各类平台之间的战略合作，引进南沙重点国家级、市级平台在顺德发展飞地经济，引进品牌、管理、招商资源等，提升顺德开发区综合竞争力，同时做好交通、医疗、教育等方面也应做好互动对接。

　　陈晓亮则认为在与南沙的对接重点应该要有具体项目对接，同时在利益上、战略上以及制度上做好对接。

　　对策：何绮君坦言目前南沙具体政策还未明朗，难以落实深层次对接，另外跟上海自贸区对周边的辐射不一样，顺德没有土地，而南沙土地资源丰富，如何对接有待研究，但顺德将尽快做好与自贸区对接的产业法相和路径。

　　顺德区委副书记、区长黄喜忠则要求部门要有方向、有担当、有创新。在他看来，与南沙的对接辐射是双向的。目前顺德要重点推进路网对接以及企业服务对接，同时要有具体项目与南沙对接。从容桂东部直接架桥到南沙的项目，黄喜忠透露整个项目投入6亿元，目前具体规划还未形成。

　　黄喜忠强调，在与南沙的对接中，顺德要练好内功，用实力说话，这样顺德在与南沙的对接竞争中才能取胜，在对接过程中处于主动的位置。他认为顺德经过一系列的改革创新积累了制度优势。要防止南沙自贸区对顺企的“虹吸”效应，归根到底是要为顺德发展服务好。“要守住我们的阵地，把对顺德有利的吸引过来。长远看，与南沙自贸区对接是会增强顺德竞争力，促进顺德发展的。”