杜镜初评社改：新形势下需加大改革力度

顺德社改“一年见成效，三年成雏形，五年定格局”

　　顺德城市网消息　（记者邹建华）　在容桂伍威权庇护工场，里面“藏”着一个小工厂，“工人”都是残疾人，面对来访者，他们或认真做事头也不抬，或抬头认真看你，又或抬头送你持久的微笑……

　　在大良西山上筑小区里，环境优美，两个阿姨坐在水池边聊天，谈及对小区的感受，她们都笑着说很舒服，连蚊子都几乎没有，小区关系也很和谐……

　　在伦教三洲家庭综合服务中心，一排长者使用按摩仪器排排坐，互相聊着天，也有一群长者与社工一同围坐，逗着长者们的孙子孙女，其乐融融……

　　这是昨日（5月20日）上午，顺德城市网记者随由顺德区委副书记杜镜初带队的顺德区社工委一行，考察顺德区社会体制综合改革示范点时所见的温馨场景，这些温馨动人的场景是顺德社改成效的写照。

市民对社会服务的要求将越来越高

成效显著，社会治理及服务水平提升

　　昨日下午，顺德还召开全区社会体制综合改革工作会议。会上，大良、勒流、顺德区民政和人力资源社会保障局、顺德区社会创新中心分别做经验交流，顺德区委区政府副秘书长李允冠对各镇街社改工作特色和亮点进行解读分享，杜镜初则全面总结三年社改工作经验，并部署下阶段工作重点。

　　社改注重服务，需要创新，关键在于调动各方资源，吸引全社会力量参与，提升社会服务，达到协同共治，共建幸福社会的目的。三年来，顺德社改创新不断，社会活力得到激发，各方力量被调动，同时顺德积极探索体制机制创新，社改取得重要成效，“三年成雏形”的改革目标基本实现。

　　据悉，目前，全区共登记社会组织1258个，其中社会团体624个，民办非企业634个。与2011年的630家相比，登记数量实现翻倍，年均增速约25.7％，达到每万人8个，居五区之首。这些社会组织的发展壮大，为社会注入了强大正能量，在社会服务中发挥着重要作用。

　　另外，顺德区还有一大批从事社会创新服务人群。其中，全区持有社会工作者职业证书1382人，其中助理社工师1227人，中级社工师155人，社工机构从业人员561名。三年来，各社工服务领域开展社区活动4648场次，累计完成入户探访14959户。

　　顺德还在社会管理与服务的创新方面有非常多的探索，例如强化枢纽型社会组织建设、展开决策咨询制度、创新实施参与式预算、设立法定机构、鼓励社会办医、展开社区营造试点工作、开展社会企业认定、深化公益慈善事业改革等。

顺德注重残疾人服务，将建全区性大型残疾人培训、就业中心

推广经验，新形势下需加大改革力度

　　杜镜初会上表示，要准确把握顺德社改的成果与经验：认清党委政府重视是社改出成效的重要条件、社会广泛参与是社改出成效的关键因素、社会建设和社会改革的持续深入开展须在政策层面形成稳定投入的机制；要深刻认识到，建设开放创新型顺德、幸福顺德，升值城市背景下对社会改革、社会服务提出了新的要求。

　　杜镜初说道：“展望未来两年，将是改革迈向‘定格局’的关键时期，要推广经验，并寻求突破，同时创新更多社会服务，深化体制机制建设，奠定改革格局，引领广大市民共建共享幸福顺德。”

　　对于接下来重点推广及改革的领域，杜镜初和李允冠都给出了建议，精心安排的参观点及大会上相关负责人作的经验介绍是其中一部分。杜镜初说，有限财政下，要发挥无限作用，要为社会上更有需要的人投入，例如残疾人群体、异地务工人员群体、妇女儿童、老人等，同时根据新的形势，例如城市化加速下，小区越来越多，需做好小区治理工作。

★走访示范点

容桂伍威权庇护工场

　　创新服务模式：地方政府及慈善基金共同支持，致力帮助残疾人就业，提供培训、工作，举办康乐活动，且有计划地一年一年壮大，如今还设置电脑室、餐饮区，让残疾人实现自立、并在工作中得以康复。

　　杜镜初点评：容桂伍威权庇护工场为我们示范如何为残疾人提供培训、服务，如何让残疾人参与社会工作，重新树立自信、自强、自立，解决了家庭实际困难的问题。我每年都去看，每年都印象深刻，一直在发展中。

　　一个家庭出现一个残疾人，对整个家庭带来的伤害很大，要通过社会服务将这种伤害降到最低。要大力推广这方面服务，让残疾人在工作之中享受到乐趣、实现康复，感受到自身能力得到发挥，并通过这里融入社会。

小区越来越多，小区如何和谐治理很关键

大良西山上筑

　　创新服务模式：西山上筑小区曾因为小区停车等问题，导致业主严重不满，与开发商、物业有较大矛盾，业主曾打砸小区的公用停车位。经过努力成立业主委员会后，业主委员会积极同开发商、物业沟通，解决了相关问题，并积极联动业主力量，在小区内开展服务，实现“业主自治”。业委会还组织成立业主辣妈义工队、青年联谊中心、大良青年公益促进会等社区组织，实现社区自组织、自服务的多样化。

　　杜镜初点评：西山上筑小区的管理，真正做到了协同共治、社区共融，达到三方共赢，小区治理模式值得全区推广、借鉴。

　　一个小区管理得好不好，不仅仅是物业管理公司的问题，小区的业主，还有开发商都很关键，开发商、物业公司、业主，怎么有效共融，大家得到共赢？

　　顺德加速城市化，城市正进行升级、升值，逐步出现越来越多的小区，小区的和谐治理对社会治理非常重要。其中，“全职师奶”角色很重要，怎么发挥“全职师奶”作用，西山上筑给我们很大启发，可以发动她们参与小区管理、建设。

　　如果一个家庭的“全职师奶”只是买菜煮饭，照顾老人家，周而复始，一段时间后，她们可能觉得生活质素不高，各种家庭矛盾可能通过情绪变化反应出来。如果“全职师奶”参与业委会工作后，她们可以发挥更大价值，同时也提升自身气质，促进家庭和谐、邻里和谐。

伦教三洲家庭综合服务中心

　　创新服务模式：伦教三洲家庭综合服务中心是顺德区家庭综合服务中心建设的典范之一。家庭综合服务中心已实现十个镇（街道）全覆盖，下设112个村居社工服务站，广泛进入青少年、长者、残疾康复、妇女、职工、司法、家庭、义工、医务社工、社区10个领域。

　　杜镜初点评：村居中需要哪些社会服务，又如何推动？在顶层设计方面该如何完善设计？各个镇街所做的工作得到了多少的社会认可及参与？这得从村居中去找答案，家庭综合服务中心开展得较成熟，起到的作用很大，值得继续大力去推。

★部分镇街亮点

　　大良（多方协同）：除西山上筑案例，中区、新松社区通过社工带动，成立兴趣小组、互助组织，举办社区活动，拉近居民关系，推动居民参与社区事务，重构居民对社区的责任感和归属感，共建共享幸福社区。还开展“新松之夜”、“社区有椅靠”项目，设立“友邻社工服务站”。

　　伦教（社区自治）：海悦明居里，由业委会主导，实现财务公开、成果共享。具体形式为：由业委会聘物业管理，管理小区财务，实行公开透明；居民、企业认种小区树木；收入盈余回馈业主。

　　另外，常教社区由7家业委会发起成立了业联会，发挥业委会主导作用，形成资源共享、问题共解的合作模式。

　　勒流（多元参与）：成立顺德首家社区营造协会，为顺德农村社区发展提供一条新的路径，发动本土企业家、贤达、退休人员参与社区重建规划、筹建社区大学等事关黄连建设和发展的事宜。

　　杏坛（农村社区营造）：开展系列社区营造活动；传承本地乡土文化；开展社会经济项目，促进就业推动本地经济。

　　陈村（和乐共建）：推动社区、社会组织、社工三社联动，实现互助、互动、便民的效果。

　　北滘（在新社区建立基层民主协商机制）：以君兰居委会为主体，通过成立居民互助委员会等组织，搭建协商平台、构建协商机制、促进社区群体的共融、自治。