农改聚焦：顺德拟在2016年完成股份确权登记

顺德三年农改，农民荷包鼓了，村居靓了

　　顺德城市网消息　（记者陈琴琴）　继2011年新一轮农改启动后，顺德发生了怎样的变化？未来顺德又将如何推动农改？昨日（1月15日），顺德区农村综合改革三年工作暨2014年农业农村工作总结大会召开，对顺德区农改三年工作进行了总结，并布局未来农改工作。

■农改三年

分红涨了，村居靓了

　　2011年，顺德启动新一轮农村综合体制改革。在这过去的三年里，顺德以“善治、共享、稳健”为基本思路，推进体制改革和机制创新，重构农村基层治理体系，升级集体经济发展新模式，开拓了现代农业发展新格局。

　　为了帮助农民富起来，促进社会和谐，顺德搭建了农村集体资产交易平台、农村股权流转、财务监控三大平台，以规范集体经济管理和财务公开，推动集体资产阳光交易。三年来，全区农村集体资产成功交易4156宗，合同标的总额20.56亿元，溢价达30%。自三大平台运行以后，农村集体资产实现增值、升值，农村股份分红大幅增加。据统计，2013年全区农村人均股份分红1877元，比2012年增加6.23%，比2011年改革之粗增加31.7%。

　　除此之外，顺德还通过村务公开，鼓励社会多元参与，农村活力突显。据了解，目前顺德成立了82个议事监事会，对村居事务进行参谋议事和监督，构建决策、执行、监督既独立运作又相互约束的村居自治机制。

　　与此同时，顺德立足民生实事，进一步推进城乡公共服务一体化，连续共投入超3000万统筹全阵地社区公共建设，提升全征地社区城市建设、管理和服务水平。容桂容新社区在20世纪80年代中期就成为全征地社区，从2013年起，顺德区和街道连续三年每年投入150万元，支持容新社区完善公共建设。近两年来，社区推进了凤岭公园路等线路重新铺设工程，大凤山公园改造也在抓紧推进中，村居环境得到了不断改善。

■未来重点

改革深入，完成股份确权

　　对于未来农改工作，顺德区建议“三农”工作作为突破口，争取在2年内将“三农”工作目标拓展到生产、生活、生态“三生共赢”上。据顺德区农业局局长何允唐介绍，顺德为了完善农村土地承包经营关系，在容桂、均安试点的基础上，用2年左右时间基本完成顺德区农村土地承包经营权确权登记颁证工作，将土地折股量化、确权到户，经营所得收益按股分配，推动土地承包经营权与股份社股权的相互衔接和有机统一。

　　据了解，前期，顺德区政府已经通过调研制定了农村土地确权登记颁证试点实施方案，目前方案已提请区政府提议。“该试点工作争取在今年6月底前完成，通过总结试点经验，逐步铺开，争取在2016年年底全区基本完成确权登记颁证任务。”何允唐介绍称。

　　而在农村建设方面，顺德将力争用2年的时间，建设13个新农村，同时每个镇街选取两个条件合适的山体，结合当地历史文化，古树名木特色等原色，建设主体森林公园，2015年全区规划建设10个小型森林公园示范点。

　　除此之外，未来，顺德还将开展村居两委干部报酬标准和激励机制调研，探索建立与任职年限、工作表现、社会无价、村居集体经济发展等情况挂钩的激励机制，提高村居干部工作积极性。

　　对此，顺德区委常委、常务副区长邓永强表示，“经历三年，农改艰辛程度大家都明了，每个人都要带着情感去推动这一项工作，要思考怎样推动农村、农业发展。”他认为各个镇街要勇于承担，讲究工作方式方法。

　　同时邓永强表示未来顺德还需厘清多方关系，明确各自职责，形成农村基层治理强大合力。他认为农村党员队伍只进不出，年龄老化问题突出，需要进一步培育基层党员干部队伍来延伸基层党组织的战斗力。