依法治区看顺德：《人民日报》转载城市网报道

《人民日报》关注顺德依法治区工作，转载了顺德城市网“依法治区 顺德实践”系列报道

顺德在法治建设方面进行了不少创新和探索

　　顺德城市网消息　（记者梁雯雯）　12月9日，《人民日报》中国城市特刊刊登了《“依法治区”看顺德》一文，解读顺德依法治区工作的探索。该文正是转载自顺德城市网制作的“依法治区·顺德实践”系列报道专题。

　　亦是因为顺德率先进行了探索和实践，其法治化建取得了一定成效，由此，顺德城市网制作了《依法治区·顺德实践》专题报道，为市民解读顺德各部门的法治建设行动，传播依法行政新风，共筑顺德法治新城。

　　专题针对顺德这几年来开展的法治建设进行了深入的解读，包括深入到一线部门、镇街、村居、学校等，以《依法治区顺德实践：造好法治化国际化营商环境》、《依法治区顺德实践：明年或建50个法治村》等深度报道讲述部门单位在推进法治建设过程中的做法及探索。

　　此外，顺德城市网的品牌栏目《聊顺德》亦以“顺德依法治区任重道远，但并非不可为”为主题，邀请了区人大常委会依法治区办、区法院、陈村青云中学以及律师代表等就顺德如何继续推进依法治区这一话题进行了思考碰撞。

　　《依法治区·顺德实践》专题是一次全面深入地对顺德法治建设的关注和探讨，专题内容亦全面地梳理了顺德依法治区工作的历程及亮点。《人民日报》转载顺德城市网记者陈琴琴、利荣聪的报道亦体现了对顺德依法治区工作的关注和认可。《“依法治区”看顺德》全文如下：

　　人民日报佛山12月9日电（利荣聪、陈琴琴）广东司法体制改革试点方案日前获中央政法委批复同意，顺德成为该省10个改革试点地区之一。据悉，近几年，特别是十八届四中全会以来，顺德大力提升“依法治区”水平，在推进依法决策、依法行政、公正司法、全民守法方面打出一套改革“组合拳”，逐步探索出政府权力清单制度、行政机关内部重大决策合法性审查机制，以及有顺德特色的法治文化培育体系等。

　　作为制造业城市，法治化、国际化的营商环境直接决定了顺德发展的整体环境水平。为健全依法决策机制，早在2010年1月，顺德区容桂街道率先成立顺德首个公共决策和事务咨询委员会，这也是全国首个镇街道级别决咨委。同年9月，在容桂街道的经验基础上，顺德在全国县级地区率先成立“公共决策咨询委员会”。据区委、区政府副秘书长李允冠介绍，截至目前，顺德有区镇两级政府决策咨询机构30家，其中区级4家，区属部门成立16家，全区10个镇街均成立公共决策咨询委员会。公共决策咨询也开始向其它公营机构和村（社区）发展，成立相关的公共决策机构10多家，各类咨询委员达800多人。初步建立以区、镇（街道）两级为主、向村（社区）和公营机构延伸拓展的多层次决策咨询体系。

　　政府是法治“主阵地”。顺德在大部制基础上，继续“革自己的命”，于2011年开始进一步深化行政审批制度改革，先后推出商事登记制度改革、企业投资管理体制改革、以政府“清单方式”发布《企业经营审批事项目录汇编》《顺德区企业经营行业监管分工目录》《顺德区企业投资经营指导目录汇编》，清晰界定政府权力边界、责任范围、服务义务。

　　“亮出了清单，再加上已推行数年的流程简化，便于‘大众创业、万众创新’的环境已具雏形。”顺德区行政服务中心主任闵乐萍表示。而多位新设企业负责人也感慨，如今要开一家公司，只需要花几分钟看看三份目录，相关法规政策和权利责任就清清楚楚。

　　为了加强源头防腐，全面推进政务公开，特别是确保公共资源交易公开、公平、公正，顺德制定并在佛山市首推了以企业诚信为依据，随机选取入围投标企业，并以入围企业投标报价的算术平均值为中标价，在入围投标企业中以随机选取方式确定中标候选人的“建设工程项目信用优先随机定标办法”。自今年8月实施以来，区级利用该办法定标的项目有56个，其总投资额9.62亿元。区公共资源交易管理委员会办公室有关负责人认为，新办法大幅压缩了招投标过程中的人为操作空间，真正起到了“决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”的作用。

　　顺德在行政执法领域也进行了深入探索。区市场监督管理局行使原来多个部门的行政执法职能，行政处罚事项达2564项。面对行政执法量大面广的难题，采取了综合执法的模式，即一支执法队伍办理多个领域的行政处罚案件。今年12月4日，出台了目前广东省市场监管领域最为全面的综合执法手册，将原来多部门的执法办案制度、指引、程序和文书等进行整合，涵盖执法工作的全流程、全环节，进一步提高了行政执法的综合性、规范性。

　　在司法改革环节，顺德还是最高法指定的“审判权运行机制改革试点基层法院”和最高检确定的“全国检察官办案责任制改革试点单位”之一。为此，近一年来，顺德围绕落实法官、检察官办案责任制，加快审判权运行机制改革和检察体制机制改革，初步形成以法官、检察官为核心的专业化审判、检察梯队，责任分散、主体不明、责任难追等一直困扰审判和检察工作发展的难题也得以解决。

　　一个地方的法治水平，最终还取决于社会的法治意识和公民守法程度。走在陈村青云中学内，随处可见法治文化宣传标语，过去的旧饭堂已经在全体师生的改造下成了“正和法治文化中心”，学生们自觉接受法律的熏陶。

　　这些变化背后，离不开顺德区人大常委会推进法治文化建设的不懈努力。自2012年起，该区共确定区法治文化建设示范单位55个；2013年，区、镇（街）共同投入208万元，在10个镇（街）建成法治公园、法治长廊、法治小区、法治绿道23个（条）；顺峰山公园在不改变原有园林景观的前提下，因地制宜注入法治文化元素，建成“法治文化园”。

　　“11月底，顺德区又建成10个法治文化中心、30个法治文化村；2015年将争取再建设50个法治文化村，逐步覆盖到所有村居。”顺德区人大常委会副主任张旗透露。