“三个一”，打造市场监管机制新亮点　

叶卉时：市场监督执法需要进一步的改进，和完善，需要摸索前进。

　　顺德城市网消息　（记者邹维俊）　“顺德作为改革的先行区，在党政机构改革和建立了统一的市场监管机制取得了一定的成效，更有一些亮点。”在昨日（11月12日）的“推进综合执法落实依法行政媒体见面会”上，顺德区市场监督管理局常务副局长叶卉时说道。

　　据统计，从2009年以来顺德区市场监督管理局一直推行综合执法模式，取得了一定成效，2010年以来全系统共查处案件9740宗，案值1.42亿元，查处案值10万元以上的案件102宗，捣毁制售假窝点187个，移送公安机关追究刑事案件132宗。

亮点
实现一支队伍办案

　　顺德区市场监督管理局，区局综合执法支队负责处理大要案、跨区域案件和新型复杂案件，基层分局负责巡查监管和日常案件处理的工作格局。区局设置专门科室统筹协调全局执法工作，综合执法支队实施全业务综合执法，整合各领域的执法程序和文书。

　　叶卉时表示，在日常市场监管领域，也实行全方位综合监管，对工商、质监、安全生产、食品药品安全、文体市场等所有业务领域实施“一揽子”全方位的监管，减少“重复检查、重复执法”现象对市场主体正常生产经营活动的干扰，开发应用了涵盖全局业务范围的综合监管业务平台，配合平板电脑、便携式打印机等办公设备的使用，提高了监管效率。“杜绝了多支执法队伍查办，避免了重复执法，以往需要多个部门执法人员轮番进行检查的，现在只需一支执法队伍就可以做到。”

执法人员对企业营业执照及食品检验报告进行检查

使用一个系统监管

　　由于各条业务线的执法检查标准不同、要求不同、监管执法信息系统不同，无法做到资源和数据共享，影响了综合执法工作的开展。为此，该局开发了横跨工商、质监、安监等多领域监管执法业务的综合监管系统，于2013年投入使用，解决了以往检查执法以后，各条业务线的监管执法信息还需要再次分流、分别录入各自业务系统的问题。

　　综合监管系统通过内置电子地图可以对市场主体的位置进行GPS坐标定位，有利于快速到达现场开展执法行动，目前全区13.6万户市场主体中，已超过10万户标注了GPS坐标；同时，通过连接平板电脑等移动办公设备，能随时随地查询企业信息、拍照取证、打印监管文书等，大大节约了监管执法时间；针对特定的市场主体（一些重点企业等），系统将自动生成相应的套餐式综合检查表，执法人员只需按表检查并录入检查结果即可，保证了监管执法的全面性和针对性，有效杜绝“盲点”。

　　“这个系统内容非常丰富，是我局监管执法工作的支撑平台。”叶卉时强调，至今已累计执行检查超6万次，目前正在加紧建设二期系统，将在现有主体监管、食品监管和安全生产监管业务功能的基础上，补充药品监管、文化监管和特种设备监管等业务功能，实现监管执法领域的全覆盖。

　　叶卉时表示，对于内部也有明确的规定。对此制定了《行政执法责任制》、《行政执法错案责任追究暂行规定》、《行政处罚案件评查考核办法》等一系列制度，对行政执法的领导责任、部门责任、个人责任，进行明确。同时也明晰执法行为规范、执法监督、执法考核、过错责任追究等方面的要求。“近期还制定了行政处罚自由裁量权适用规则，正在抓紧征求各单位意见。规则出台后，将切实减少行政执法的随意性，确保综合执法工作的规范性和统一性。”

执法人员使用综合监管系统对企业资料进行核实

建立一张“三级”网络

　　叶卉时表示，区市监局充分利用村居资源，在食品安全、产品质量安全、安全生产等重点监管领域，逐步建立村（社区）专（兼）职信息管理员、协管员队伍，全面推行“一支队伍执法，三级联动监管”新体制。

　　目前，全区已初步完成“区-镇（街）-社区（村）”三级监管网络建设，全区222个社区（村）都建立了协管员、信息员队伍，活跃在顺德区市场监管一线的执法人员350名，协管人员227名。“不仅加大了监督的力度，同时可以建立一张全方位监管网络。”

　　“现在的市场监管的步伐正在不断地向前迈进，或许我们存在一些瑕疵，需要进一步的改进，我们正在进一步完善，需要摸索前进。”叶卉时对市场监管执法的情况做出评价。

执法人员对特种设备操作人员执照进行检查

直击现场

　　区市场监督管理局联合大良市监分局执法人员对顺德酒厂进行综合执法检查。内容包括工商证照商标检查、食品源检验报告检查、安全生产特种设备检查、产品质量监督检查等。

　　在检查过程中，发现该酒厂未对新员工24小时培训个人学时记录以及职业健康档案不完善等问题，执法人员立即责令其在限期内整改，以保证安全生产。

　　针对综合执法，顺德酒厂安全科负责人何朝庆表示，“现在集中一起检查比以前分散开来效率高多了，省时，省力。”