城市升级募资：让马跑，也要让马吃草

顺德区政务委员、区国土城建和水利局局长林胜初表示，顺德城市升级需要“智库”的力量

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　顺德城市升级经过2年多的强力推进，成效初显，接下来顺德城市升级如何提升内涵并把成果延伸到村居，如何撬动民间资本参与其中，如何做好征地拆迁工作？昨日（8月20日）上午，顺德区国土城建和水利局问计问策会举行，针对上述问题问计区决咨委、区国土城建和水利局决咨委委员，并在分组讨论后再统一总结讨论成果，让每一位决咨委员参与其中。

　　委员们积极发言，针对讨论成果，顺德区政务委员、区国土城建和水利局局长林胜初表示，顺德城市升级需要“智库”的力量，决咨委委员的讨论结果对顺德推进城市升级工作有着很强的针对性，也希望决咨委委员在接下来的工作中不断提出意见和建议。

提升城市内涵
需要提高设计水平

分组讨论让每一位委员参与其中

　　区国土城建和水利局副局长郑军介绍，虽然城市升级工作整体进展良好，但因其涉及面广、社会关注度高、部分项目建设难度大等原因，升级项目的推进现状与市民群众的要求尚有较大差距，如何提高群众参与度并提升城市升级的内涵，让群众实实在在感受到带来的内涵变化？

　　对此，区建筑业协会会长朱健全认为，项目建设时，首先要有高水平的设计，“设计决定了接下来的施工以及整个项目的品味和内涵。”朱健全也提出，在全面推进城市升级中，各镇街的总体设计也要有特色。

　　作为第三讨论组组长，广东日美光电科技有限公司董事长黎镜波在总结该组的讨论成果时表示，城市升级的内涵提升，改造过程和设计需要注重社会效果和经济效果，要更加人性化。佛山市信理企业管理顾问有限公司董事长李少魁也提出，城市升级需要注重意识形态的升级，“如容桂的停车位搞得挺好，但是没有铺垫和征求意见的情况下突然收费，容易惹民怨。”李少魁认为，如果收费内容进行公示寻求意见或者操作人性化一些，矛盾可能少一些。

撬动民间资本
让马儿跑，也要让马儿吃草

　　顺德城市网记者了解到，随着城市升级工作的推进和深入，项目建设的资金缺口不断增加，在区、镇财政资金有限的情况下，需多渠道筹措资金，为项目的后续推进提供资金保障。在现行的经济的条件下，如何撬动顺德充裕的民间资本参与项目建设，成了顺德城市升级研究的一个课题。

　　对此，第一讨论组组长、中山大学管理学院教授、博士生导师李江帆直言，要引进社会资本，就要让企业受益，“不能让马儿跑，却不让马儿吃草。”顺德农商银行董事长姚真勇提到了重庆PPP模式（所谓PPP，即政府和社会资本合作，就是让“专业的人做专业的事”，达到各方共赢、提高效率的目的），他认为，顺德凡是有现金流、利益有5%的服务项目都可以将之标准化，并在市场上发行，就像理财产品发行一样。

成果延伸
需要让村居有更多自主权

　　顺德城市升级五年计划和顺德新城五年计划的侧重点主要在顺德新城区及部分镇街建成区，特别是以提升顺德新城集聚效应和辐射效应为重点，项目也多为重点工程、城市绿化和市政路网建设。虽然顺德在村居投入也不断增加，但相比而言村居基础设施的建设及环境改造提升存在投入不足的情况，在区财政有限的情况下如何将城市升级成果延伸到村居，使村居群众也能享受到城市升级带来的“正效应”？

委员们积极发言

　　对此，第二讨论组组长、广东海迪森律师事务所主任杨国强提出，在增加对村居的关注和投入时，需要注重商业性与公益性的结合。同时，以村居委会为主体，强调村居的自我管理和自我发展，“政府增加投入的同时，要发动村居的力量，制定比较好的项目和规划，给村居配套的投入。”第二讨论组认为，村居要建设具有可行性的激励机制，村居投入方面，村居和政府资金配比中，要让村居有更多收益。