建设工程竞标改革：重信用，减主观

顺德推行竞标机制改革，将有效遏制工程招投标过程中的违法违规行为（图片来源于网络）

　　顺德城市网消息　（记者利荣聪　通讯员邓慧琨）　顺德改革又出新招！这一次，改革“尖兵”将触角伸向了建设工程的竞标机制。昨日（8月19日），顺德城市网记者从顺德区发展规划和统计局获悉，顺德在日前正式印发实施《顺德区建设工程项目信用优先随机定标办法》（以下简称“办法”），在全市首推“信用优先随机定标”竞标机制，以遏制工程围标串标、弄虚作假等违法违规行为。

制定建设工程定标新规，维护公平公正交易

　　什么是信用优先随机定标？记者了解到，该竞标机制是以企业诚信为依据，随机选取入围投标企业，以入围企业投标报价的算术平均值为中标价，在入围投标企业中以随机选取方式确定中标候选人的一种评定标办法。区发展规划和统计局的相关负责人在接受记者采访时表示，除结构复杂或有特殊工艺需求的特殊工程外，一般工程不分行业均按信用优先随机定标法实施。

　　据悉，《办法》的出台已酝酿了半年之久，在经过一系列考察调研、评估探讨后，各相关职能部门在广泛听取了顺德区公共资源交易管理政策顾问小组、业主单位、各行业协会的意见和建议，才最终制定了这项建设工程定标新规。

　　顺德为什么要更新建设工程的竞标机制？对此，相关负责人直言，虽然顺德招投标工作不断完善，但由于市场开放较早、竞争激烈，迅速发展的同时也暴露出一些新矛盾、新问题。“比如企业围标串标、招标人量身定做、监管不到位、评标专家存在主观倾向性、招标代理参与弄虚作假等，问题出现后，投诉、争议就会不断涌现，影响市场的健康发展。”

诚信与投标机会挂钩，重塑市场经营氛围

　　信用优先随机定标竞标机制为维护市场的公平公正交易而生，那么，顺德在全市首推的这个建设工程竞标机制具有哪些应用特点呢？区发展规划和统计局的相关负责人回应记者提问时，形容该机制“通过一种阳光的手段培育诚信市场，用了一种简单的办法解决复杂的问题。”

　　据介绍，信用优先随机定标法采用同步资格审查方式进行，即以投标人提交的资料为依据，在区发展规划和统计局工作人员监督和区交易中心工作人员见证下，由招标人现场登记并即时公布企业资质、项目负责人、投标报价等信息，投标人对登记信息和开标信息予以现场确认，经确认的内容即作为公示信息。开标结束后，由招标人将入围投标人及开标相关信息，在区交易中心网站公示3个工作日。

　　除了提前公示工程招标信息，广泛接受社会监督，《办法》还指出企业的诚信会与投标机会挂钩。记者了解到，如果企业被查实存在不诚信行为的，将被纳入不诚信投标企业名单，两年内不能参与政府投资项目投标。此举通过将企业诚信与投标机会有效结合起来，有望从根本上扭转目前企业主要依靠标书报价或围标串标人为操控谋取中标的局面，引导企业重视诚信，促进企业致力于诚信经营。

人为影响减至最低，中标候选人随机产生

　　新鲜出炉的《办法》在诚信经营方面，对具有工程建设资质的投标企业有了更多的要求。而在另一方面，为了体现最大限度的公平竞争，区发展规划和统计局的相关负责人告诉记者，《办法》并没有对投标单位设立业绩、获奖等限制或加分条件要求，投标人只要报价不超过招标文件确定的上限价，就有可能成为中标候选人。

　　另外，审批部门、招标人在招标条件设置上也不再具有自由裁量权，而是必须按本办法及招标文件范本进行编制，专家评标甚至中介代理环节也会被一并取消，工程的中标价格将由系统计算生成。对此，区发展规划和统计局的相关负责人说，在实现了一系列“释权”后，人为因素在整个开标、定标过程中已几乎不起作用。

　　不过，该名负责人强调，“机械化的操作将会确保整个招投标流程顺利运转。”另外，准入条件放宽加上匿名方式下载投标文件，则会使具备投标条件的潜在投标人范围更广，更具不确定性。入围投标人随机选取并从中产生中标价，投标人围标的难度和成本大增。

　　由于招投标程序得到了进一步简化，入围投标人和中标候选人都是随机选取，往后，整个建设工程的招投标效率将会大幅提升。据悉，《办法》实施后，从招标文件发售到发出中标通知书，整个招标过程可缩至15天以内，这样的工作效率，比传统的招标程序节省约一半时间。