停车收费，做好三个平衡

　
　　□覃炜明

　　佛山停车收费问题近来有些热闹。市政府常务会议日前审议通过的《佛山市停车场管理办法》，提出佛山将坚持“用者自付”的市场化原则，逐步减少免费停车位。根据这个办法，禅城首先公布，现有的约5000个免费路边停车位下月起将逐步收费；而桂城街道也正透露正在抓紧恢复7000个路边停车收费；顺德则比较大幅度提高室内室外停车场汽车月保费，涨幅将达到30%以上。

　　停车取消“免费午餐”，让不少车主感到无奈，在网上吐槽拍砖甚至大叫“杯具”的人不在少数。不过细看发言，似乎除了感叹，也没有看到有太多反对的理由。因为城市管理，停车和行车早已经出现“鱼和熊掌不可兼得”的矛盾。在“保畅通”和“保停车”的选择上，相信大多数人会愿意选择“保畅通”作为首选。因为一个城市，如果行车比走路还要慢，那么要更多的汽车又有何用？何况佛山已经早已经成为百万车城，据官方数字汽车拥有量已经达到130万辆，按照这个数字，如果大家都把马路当做停车场，那么单单停车的道路就有5000多公里。所以用市场化调节停车难已经是不二的选择。

　　但是，尽管大家看不到反对停车收费的更多理由，但是道路毕竟属于公共资源，政府虽然被赋予了管理的责任，但是不等于可以完全无视公众的需求和实情而简单以彻头彻尾的“市场化”手段处理这个关乎千千万万市民的民生问题。这就需要制定政策时候做好几个最基本的“平衡”。

　　第一，平衡好制定政策的目的。停车收费到底是为了解决好道路通行的质量问题，还是为了利用停车收费进行市场牟利？或者在二者之间取得一个比较合理的平衡？这个目的一定要平衡得好一些。而现在的情况是，一边是禅城桂城纷纷准备取消路边免费停车车位，那边顺德却出台政策给室内停车位提价30%，到底停车政策市场化调整是像禅城那样鼓励路边车辆入室，还是像顺德那样鼓励室内车辆上路？这样矛盾的“市场化”，让我们看到无论是路边收费还是的是室内停车提价，似乎看到的都是牟利的考虑比道路通行质量的考虑多了一点。

　　第二，平衡收费的额度和车主经济承受的能力。目前国内城市停车占道收费没有统一标准。按照目前禅城路边停车收费标准，A类路段按时收费，小车停放白天前15分钟免费，之后首小时内3元，超过1小时后每半小时2元，最高限价38元，这个收费不算太高。但是很多城市不同的街道（如深圳）都按照工作日和假日调节收费，尽可能在市民经济承受和道路承载方面达到大致的平衡。佛山的停车收费应该在深入调查的基础上，按照不同区域和不同时段做分门别类的分类收费指引。即使是顺德室内停车场的提价，也应该有一个更具体的按时段引导分流的思考，而不是做可能于事无补的“一锤子买卖”。

　　第三，收费和使用的平衡。据说现在佛山占用道路收费所得很大部分用于支付收费人员的工资。而随着免费车位的消失，未来的收费所得应该是一个为数不菲的数字，可能公众缴纳停车费的时候，更关心这些收入的去向，若是有盈余，到底使用在什么方面？若是有亏损，政府填补了哪些钱？都应该向公众有一个交代。

　　总而言之，民生无小事。玩好停车收费的“平衡术”，对能不能稳步推动这一项涉及民生而影响面也非常大的公共管理政策，至关重要。希望决策者出台具体方案前，多做一些调查，多想一些办法，特别是运用好现代科技手段，我相信：思路决定出路。

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