莫让扶贫成超生后勤保障

（社情民意反映）

　　政协委员王熙福反映：救困济贫，是社会主义的本质要求，是实现全国人民共同富裕的重要途径。近年来，国家一系列扶贫政策的实施，使不少困难群众走上了脱贫致富之路，充分体现了党和政府对贫困群体的关爱。 

　　近日，到清远了解走访贫困户，所见所闻所议，让人百般滋味。我们所调查的两户扶贫对象，都是使用自来水，家家有彩电、冰箱、音响、甚至有饮水机，有的家里还有摩托车；住房都是钢筋水泥结构并有独立院子的楼房,居住条件实在不差。在内地的山区，这样的条件应该算是富裕户了。调查得知，这些家庭之所以成为扶贫户，主要原因是因为超生，户户都是生育3个以上孩子，人口多了，自然“人均收入”就不达标，生活水平也就下降了。 

　　据了解，在广东不少需要帮扶的贫困户，多数是因为超生导致生活困难，个别的甚至生5、6个小孩。虽然是严重违反计生政策，但仍然被列为扶贫对象。由于国家有扶贫政策，于是乎，在一些被帮扶的农村，早已流传这样一句话：一招扶贫策，方恨生儿少。有些地方，扶贫成了超生的一种福利。扶贫本是好意，但如果超生致贫可以由社会来买单，那就等于是变相鼓励人们去违反计生政策，这有悖国家的扶贫宗旨。为此建议： 

　　一、发挥导向作用，合理选择扶贫对象。扶贫政策要真正帮助那些遵纪守法且有需要的人。确定扶贫对象，要与超生家庭区别对待，优先考虑那些遵守计生政策的贫困家庭，把受助机会和有限的扶贫资源用于资助遵纪守法的贫困人群，以体现扶贫政策的公平正义和维护法律法规的严肃性、权威性。这样，既是对自觉遵纪守法行为的一种褒扬，同时，也可发挥扶贫政策的导向作用，形成良好的社会道德风尚。 

　　二、运用帮扶资金，启动农村养老保障工程。在很多地区尤其是农村，养儿防老的思想根深蒂固。农村之所以超生，就是希望老有所养。为鼓励农村少超生或不超生，关键要解决农民老有所养等后顾之忧。建议帮扶资金尽可能不直接发到贫困户手中，而是将之作为农村养老保障工程启动资金，在农村启动养老保障工程。首先从自觉实行计划生育政策的农民开始，让他们优先享受养老保障，然后再视情推广，并逐步覆盖农村老人，让扶贫工作真正做到标本兼治，取得实效。 

　　三、改进扶贫方法，重点实施智力帮扶和技术帮扶。扶贫工作要以智力帮扶、技术帮扶为主，资金帮扶为辅，尽量减少扶贫资金直接到户。智力帮扶，主要根据贫困户实际情况，向他们发放“学习券”、“培训券”等。“学习券”可以用来给孩子缴纳学习费用，避免孩子因贫失学；“培训券”可用于大人行进农业、机械、电脑等知识技能培训，让他们真正掌握创业和就业的技能，自强自尊走出贫困。