邓永强：让村居像家庭，自己的事情自己办(2)

展望农改2013

　　2013年是顺德三大改革的落实年，是顺德改革关键的一年，我们将继续密切跟进完善股份社组织管理的改革工作，完善股权信息化管理系统的建设，加快股份流转办理进度。

　　集体经济组织改革试点将启动

　　明年将指导开展农村集体经济组织改革试点工作，探索以村组两级集体资产合作为重点的农村集体资产管理新模式和运行新机制。同时，继续密切跟进完善股份社组织管理的改革工作，完善股权信息化管理系统的建设，加快股份流转办理进度。

　　另外，我们继续探索以货币收购、物业置换等方式，推进解决“两地”的历史遗留问题，提高土地利用效率，为顺德经济建设提供土地资源支持。

　　制度重塑，村居自已管自己

　　明年，厘清“村务”“政务”之分，深化政社分离仍是重中之重。我们计划合理规划和优化村（居）行政服务站，大力推进农村基本公共服务均等化，实现政府行政管理与村（居）委会民主自治有效衔接、良性互动。

　　顺德要坚持改革原则，在政治保证的基础上去推进农村体制的建设，探索出既符合顺德实际又能促进村居自治组织有效发育的新路子。希望通过完善村居制度建设，让村居发挥其自治功能，自己管理自己。就好像家庭一样，家庭问题内部解决，而不是直接找政府，政府可以起到帮忙的作用。

　　另外，统筹推进13个全征地社区公共建设试点工作，为顺德城市升级和城市化进程积累经验。

　　2015年前合作社扩容为30家

　　在农民增收上，明年还会继续培育和发展农民专业合作社，同时完善管理。比如完善三洲农产品交易中心的配套，包括建设农产品质量安全追溯体系、水产品标识制度等。

　　在2015年前，在全区建立规范性合作社30家以上，辐射带动农户超过6000户；培育区级合作社示范单位15至20家、市级或以上合作社示范单位8至10家。力争通过3至5年的时间，形成一批产业优势突出、管理规范、效益明显、服务统一、利益联结紧密、辐射带动能力强、有产品品牌的合作社，全面提升顺德农业品牌经营和农民组织化水平。
　
　　推行重大疾病补充保险制度

　　在农村社会保障方面，我们将会进一步提高新农保及完全被征土地养老保障制度待遇。

　　全面推行重大疾病补充保险制度，城镇居民患重大疾病的纳入报销范围的报销比例达到80%左右，总体报销水平达到60%左右，比原来提高15个百分点（即比原来报销比例提高30％以上）。进一步提高对困难群众的医疗救助和养老服务体系建设水平；全面促进农村劳动力充分就业，到2014年，实现90%的行政村为充分就业村。