□朱佳发
十八大报告提出，要推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
解决“三农”问题，破解城乡二元结构，促进城乡共同发展——经过多年的努力，目前城乡面貌一新，城镇化的发展，使许多贫困、落后的农村也走上了小康之路。十八大报告指出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本，这给我们的城镇化发展指明了方向。
目前许多内地出现的严峻现实是，一方面城镇化发展日新月异，另一方面，乡村却在日渐萎缩。中国文联副主席、国务院参事冯骥才最近透露，相关部门最新统计数字显示，我国的自然村十年前有360万个，现在则只剩270万个，也就是说，每一天消失80至100个村落。
村庄消亡的原因有诸多原因，但其中一点是，城乡的巨大差别依然存在，以致向往更加美好生活和儿女前途的农民争相涌向城市。而顺德不单不存在“空村”蔓延的危险倾向，而且乡土气息依然浓郁，本土该有的民情风俗、岭南水乡风情、传统文化依然固守着。在经济发展一直居于全国县域前沿的顺德，这种文化现象值得总结和发扬。
正因为如此，顺德在城乡一体化的探索和实践方面大有可为。
顺德的城乡一体化，核心就是要保护水乡原生态，呵护小桥、流水、人家、鱼塘与城市的一体化，农村居民与城市居民和睦共处的一体化。
因此，在河网密布，鱼塘与河涌交相挥映十个镇街，于顺德来说就是一个整体，尽管有以大良为中心的中心城区，但可以说，顺德这座城市的概念，就应该十镇街浑然一体，城中有村，村中有城。城中有村，是指城市是建在有水乡特色的乡村基础上的，对水乡原貌的保存，使得城市犹如安放在村中的华丽艺术品，优闲而静谧；村中有城，是指在不破坏村庄固有水乡田园风光以及岭南民间建筑风格的基础上，道路、交通设施以及游乐、健身设施等城市元素的分布合理，让村民享受城市般的便捷。
要做到城中有村，村中有城，要使顺德十镇街一体化，应该推进网络化建设，交通网络、信息网络、服务网络纵横交错，无缝对接，让农村居民与城市居民一样，共享城市公共服务。
具体来说，镇街一体化，首先要做到规划一体化，在顺德城市转型升级的每一项规划建设中，都要十镇街通盘考虑，不能因中心城区（包括镇中心城区）的需要而忽略其他乡村的完整，绝不能以牺牲乡村环境为代价，来换取城市升级的成果。
其次是利益一体化。利益一体化，就是共享，共享城市升级和转型发展所带来的成果。顺德的发展目标是“城市升级引领转型发展 共建共享幸福顺德”，共享，唯有是否共享，才是检验城乡是否一体化的唯一标准。
（作者为《珠江商报》视觉新闻部主任）
（编辑：小飞）
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