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两大保障:责任追究 引入公众评价


  行政审批改革关键点在减少事项、简化流程、整合审批流程等,要让这些构想能够切实执行,并且能够持续发挥它的作用,部门要做的似乎并不仅仅只是简单的整合并联。

保障一:限定时间明确责任完成

  在改革动员讲话上,佛山市委常委、顺德区委书记梁维东提及到改革中,要理顺部门、镇街系统,区、镇之间的权责、政府与社会系统三大关系。“这次行政审批改革的主体是各部门、各镇街,本次改革注重征求部门、镇街的意见和建议,为此,部门与镇街、社会须明确双方的职责权限,做好梳理。”

  据了解,本次审批事项的清理完善由区属部门负主责,各镇(街道)配合。简政强镇事权改革已划归镇(街道)的事项统一由区属部门研究制定完善方案,并广泛征询镇(街道)意见。

  同时,要求部门镇街在明确职责后,还要减少审批环节,压缩审批时间。在界定审批法定程序的基础上,取消不必要的层层把关和逐级审批。科室作实质性审批而部门领导作程序性批准的,取消部门领导审批环节,实现“一审一核”、“即审即办”。镇街作实质性审查而区作程序性批准的,下放审批权。原则要求审批时限比法定时限缩短50%以上,条件成熟的争取现场办结。

保障二:社会评估为改革打分

  本次的改革中,关于如何确保行政审批发挥其长效作用,区委区政府秘书长周驭洪表示,各部门要明确各阶段任务,量化具体督办及考评标准将审改落实情况考核结果纳入各部门综合绩效考评范围。镇(街道)审改工作实施情况由区发展规划和统计局量化指标,纳入镇(街道)年度科学发展考核评价办法。

  此外,改革还将引入社会评估和验收机制。比如,建立“顺德区行政审批制度改革咨询和评审委员会”,委员由行业协会、人大和政协代表、专业人士、热心公众代表等组成,负责对各单位审改工作方案及推进情况进行咨询和评估。

  另外,还建立社会组织承接管理服务事项评估监督机制。加强对社会组织的资质审查、跟踪指导、服务协调和绩效评估,对社会组织承担的政府职能事项,相关的政府部门应进行全程跟踪、监督检查。同时,组成评估小组或引入社会评估机构按照有关规定,对受托的社会组织的工作绩效进行评估,确保工作的质量和效益。


□梁雯雯 (编辑:林和)

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