顺德城市网消息 “繁琐”是李静这大半年来最大的感受。李静是容桂振华社区党支部副书记，也是社区行政服务站的副主任。自从社区里的行政服务站开始运作以来，李静的工作增加了不少，既要处理社区里的事，同时，行政服务站承接了镇里一部分事务，还得兼顾着。
社区事务缠身，居委会自治功能难发挥
振华社区目前是容桂最大的社区，也是容桂城市化程度最高的社区。1996年村改居，振华目前下辖10个居民小组，户籍人口22714人，加上6000多名流动人口，总人数将近3万。作为一个大社区的基层管理人员，李静坦言，在管理方面难度相当大。而目前振华社区采取的是党支部与居委会两套班子交叉任职，同时兼任行政服务站，“也就是说，我们是三个班子，同一批人。”
在建设行政服务站之前，社区里的工作人员每天要处理社区里的大小事务，村民需要办理业务，寻找帮助，调解纠纷等，几乎大小事务都要由居委会处理。“每天居委会都是被一些琐碎的事情牵着，居委会的自治功能发挥得有限，大部分时间都是为社区事务忙碌，几乎没有时间去想公共服务的建设等事。”这样的工作情况出现改变是在村里设立行政服务站之后。
按照顺德简政强镇的思路，各个村居社区都要设立行政服务站，振华社区也不例外。行政服务站作为政府行政服务在社区(村)的延伸机构和便民服务平台，它承担政府向社区(村)提供的行政服务工作和其他政府交办的工作，而居(村)委会则回归自治职能，依照法律法规履行居(村)民自治范围内的事项，不再直接承担行政管理工作。这意味着，居委会可以繁杂的社区事务中解脱出来，可以更有效地发挥其自治功能。
服务站方便了居民，工作人员事务却不减
很快地，行政服务站的效果发挥了出来，村民办事方便了很多，很多原先由居委会负责处理的一部分初审事务交由行政服务站处理。事实上，村民确实是得到不少便利，以往要上到镇里头办的事，在村里就可以完成。
但行政服务站运作后，也引发了另一个问题。行政服务站作为镇街在村(社区)的综合办事机构，承担原来下派给村(居)委会办理的人口户籍、社会治安、流动人口管理、安全监管、计划生育、民政救济、劳动就业、国土房管等各项行政事务。虽然行政服务站与居委会的分工很明确，问题是居委会工作人员与行政服务站的工作人员都是同一批人。
“也就是说，在职能上是实现了行政事务、社区事务分离，但实际操作起来还是一批人，对于工作人员来讲，承担的工作不比原来少，甚至会更繁琐。” 面对目前面临的一身多职所带来的问题，李静也有一些思考，而他的想法与昨日公布的《关于深化农村改革统筹城乡发展的意见》（以下简称《意见》）里头的“合理设置全征地社区居委会”的要求不谋而合。
能否合理细分社区，分担社区管理压力？
根据《意见》的要求，常住人口超过4000户、城镇化水平较高、经济关系清晰、全征地且条件成熟的社区居委会，可以按照道路或自然条件为界、群众认同感等进行合理调整，划分设置社区居委会。
目前振华的情况是，下辖10个居民小组，户籍人口7000多户共22714人，还有6000多名流动人口。“社区大了难管理，尤其是很难全面地照顾得细致，很多时候，因为地方大，人口多，社区的凝聚力反而提不上来。”在李静的想法里，如果可以的话，他希望振华也尝试一下合理地把大社区分成细社区进行管理，然后整个社区保证一个行政服务站，用于服务周边的社区。
“如果真能这样细分的话，社区能够照顾得更多居民，社区工作也能分担下去，同时一个行政服务站也不浪费资源。”不过，想法终归为想法，李静表示农村改革，需要实事求是。
□梁雯雯 （编辑：林和）
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