陈卓雄：构建现代化动态防控网络 创新提升公安工作水平

温良谋（右）为陈卓雄颁发“公务员创意奖”

申报个人：陈卓雄 

申报人所在单位及职务：顺德区公安局指挥中心副主任 

主要参与人员、所在单位及职务：梁杰强、杨雷、刘锦阳、包开仁（顺德区公安局指挥中心科员） 

项目启动日期：2009年5月 

　　细心的市民或许不难发现，现在走在顺德的主要路段都可以发现有“眼睛”盯着路面所有的动向，这在2009年前是看不到的。这些与一个人及其他的团队有很大关系，他就是顺德区公安局指挥中心副主任陈卓雄。 

　　随着社会经济的迅猛发展，顺德刑事发案一直在高位徘徊，治安形势十分严峻，基层警力不足和工作科技化程度不高等因素严重制约着公安工作效能的充分发挥，各级公安机关打防控压力相当大。因此，急需建立一个现代化的动态防控网络，创新性地提升公安工作水平。 

三级视频监控网络对路面状况了如指掌 

　　2009年5月22日开始，公安局指挥中心副主任陈卓雄和梁杰强、杨雷、刘锦阳、包开仁等同志组成的专职工作小组，深入调研、创新规划，积极推进现代化动态防控网络建设，取得了明显成效。陈卓雄等人精心搭建了区公安局、各派出所、社区民警中队（或警务室）三级万兆视频监控专网，达到国内领先水平，同时将4581个一类点和重要场所的视频点全部接入到该专网，形成了一个高度共享、开放的视频管理平台，实现了全区互联互通和按需快速接入的目标。例如，在亚运安保工作中，公安局就通过该平台快速接入了303个亚运安保监控点，实现了所有涉及亚运会场所和路线全程可视化监控的总体目标，为平安亚运打下了坚实的视频保障基础。 

　　同时，陈卓雄带领团队积极构筑了严密的治安卡口布控防线。根据盗抢机动车案件和涉车犯罪的规律，结合实战需求，有针对性地建设整合了全区治安卡口和交警电子卡口系统，监控覆盖9个市际出口和67个区际主干道、出入口，打造了一个高度共享的智能卡口综合布控平台，形成了一道网格化的治安防控“包围圈”和“防火墙”，并与上级卡口平台对接联网，实现了“一点布控、全网响应”。 

　　另外还创新建立了警用地理信息指挥平台。将顺德区警用地理信息指挥平台与110接处警、警综、警力定位、无线图像传输、视频监控、治安卡口、情报信息、人口、房屋、案事件等系统和数据全部整合，实现了信息系统的高集成、高共享和实战工作的可视化直观指挥、分析研判。该平台的建立不但开创了顺德公安历史先河，创造了顺德公安工作新亮点，还打破了警用地理信息系统建设领域常规，由以往的电子地图简单应用向多系统高度集成深度应用有效转化，深受上级肯定和好评。该平台建成之后，湖南、黑龙江、广州、中山等省、市公安机关领导多次莅临我局，就该平台的设计理念和建设经验进行考察交流。 

　　公安局还制定完善了一系列配套运行管理工作制度、信息采集制度和奖惩激励机制，通过狠抓应用培训和检查监督促使各项措施落实到位，有效保证了各个信息平台的稳定高效运转、信息采集质量过关和民警积极应用。 

发案平均下降三成 甚至“零发案” 
　
　　通过不断加大推广应用动态网络的力度，认真总结和全面推广工作中积累的技战法，目前已经形成了全区民警在侦查破案中积极应用警用地理信息系统和视频监控、治安卡口技术的良好氛围。仅今年以来，全区就通过视频监控和治安卡口系统抓获嫌疑人1568名，破案1391起。 

　　同时，通过在重要公共场所和道路、出入口安装视频监控和治安卡口系统，并通过多种措施提高监控人员的工作积极性，阻止和破获了许多现行犯罪案件，对违法犯罪分子形成了有效的震慑力。据统计，全区安装视频监控的区域发案平均下降了近三成，有的区域甚至实现了“零发案”。 

　　除此之外，该项目建成后，各级领导和督察部门可以实时监控民警在讯问室、候问室和治安卡哨等场所的执勤执法情况，通过警员定位系统随时回放民警的巡逻、处警、执行任务的运动轨迹，实现了监督管理工作由原来低效的靠听、靠巡查向直观实时远程监督的有效转化。依赖先进的网络和计算机技术，各级指挥员还可以在指挥车、临时指挥部或局指挥中心甚至各级政府电视电话会议室进行多方位全面了解现场的实时情况和警员警力的分布情况，因此无论是处警、警卫、大型安保或群体性事件的指挥处置效能均有了极大提升。 

　　在社会上也引起了很好的反响，自从运作了该项目后，顺德社会治安持续稳定，为广大市民安居乐业创造了更加安定祥和的环境，群众的满意度有了明显提升。 

（编辑：柱子）