区社会保险基金管理局：创新新农保制度惠及全体城乡居民

申 报 单 位：佛山市顺德区社会保险基金管理局 

项目启动日期：2010年 1 月 1 日 


　　扩大保障对象范围，基本实现全覆盖，不搞试点，一步到位在全区执行，新农保与大社保可顺利衔接。 

　　这是顺德新农保政策的新思路。2010年1月起，新农保政策在全区推行。 

　　在政策的实施过程中，顺德区社会保险基金管理局在国家政策的基础上，结合本区实际情况，以构建“全民社保”为出发点，创新性地提出了3项新思路：扩大保障对象范围。根据顺德早已实现城乡一体化的实际情况，顺德区社会保险基金管理局解放思想，大胆创新，提出将参保对象由国家规定的农村居民扩大到全体城乡居民。2010年内基本实现全覆盖。“老有所养”是民生问题的基本内容，也是整个社会保障制度中最基本的内容。为使符合条件的群众及时享受到政府惠民政策，顺德区社会保险基金管理局提出不搞试点，而是一步到位在全区执行，并确立了年内基本实现全覆盖的工作目标。提出衔接办法。为使更多城乡居民最终都能进入“大社保”范围，顺德区社会保险基金管理局创新性提出了新农保与大社保可顺利衔接的工作设想。 

高标准、抓落实、工作细 

　　新农保制度是市、区政府将多年经济发展成果惠及老百姓的重大民生工程、德政工程，对深化农村改革，破除城乡二元结构，建设顺德“阳光城市，幸福家园”有着十分重要的意义。为此，顺德区社会保险基金管理局全体上下高度重视，成立了工作领导小组，将该项工作作为今年重中之重的工作来抓，并朝今年内基本实现全覆盖目标而高标准地开展各项工作。 

　　为体现真正为民办实事、办好事，顺德区社会保险基金管理局加强与各镇街人民政府沟通，经常到基层村居进行工作调研和业务指导工作，务求各项工作有条不紊推进落实。为协助村居准确认识政策，规范办理业务，顺德区社会保险基金管理局多个基层办事处均组织了宣讲组到村居办讲座，与村居民直接交流，解读政策；派出业务骨干到村居现场指导工作人员整理资料，办理手续等，得到村居民的欢迎，村居工作人员好评。 

　　“细节决定成败”，为了确保工作出成效，顺德区社会保险基金管理局尽可能将各项工作做细致。首先是培训工作做得细：对社保局内部工作人员进行了三期业务培训；对承办新农保代扣费的农商银行100多人，以及村居领导和具体工作人员800多人进行了政策宣讲和工作业务培训，其次，宣传工作做得细：顺德区社会保险基金管理局将宣传工作真正做到有色有声、深入细致。我们充分利用了报纸、电视、电台、互联网等媒体强大的传播能力，做到电视有图、电台有声，报纸解读，网上可查，悬挂横额、海报上墙；同时为了让群众全面详细了解新农保政策的好处，我们精心编制了“新农保，好着数”的宣传单张派发到户，以图文并茂通俗易懂的形式让居民了解政策；制作了新农保卡通片“社保博士话你知”在电视上播出，以居民喜闻乐见耳熟能详的形式介绍政策好处。 

保障面从18万人扩展到30多万人 

　　通过创新新农保制度，极大地促进了新农保工作。到2010年10月份，全区新农保参保人数18.5万人，参保率86%；待遇申领人数为9.3万人，待遇申领率98%，产生了明显的社会效益。 

　　现我区9.3万名年满60岁以上、无大社保养老金的老年人，免交保费每月收到新农保退休金100元，现在退休金虽然有点低，但以后会随着经济发展而增加，对困难家庭无疑是“雪中送炭”，初步解决了他们的后顾之忧，有利于促进社会和谐稳定。新农保制度得到市民的充分认可，认为这是政府惠民政策的重大举措，更是一项得民心、顺民意的惠民工程，我区社会民生建设更前进一大步。 

　　最为重要的是，新农保的保障对象从农村居民扩大到全体城乡居民，保障面从108个农村的18万人扩展到全区200个村（居）的30多万人，保障面的扩大，有利于为城乡居民建立全民养老保障，对我区早日破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化具有重要的意义；而且，对将来有效缩减应对老龄化社会的财政支出压力、促进我区社会建设健康稳步发展发挥重要作用。 

　　通过设置新农保与职工养老保险的无障碍衔接，年轻人通过参加新农保，其实是提前进入了大社保的门槛，这部分人将来享受的待遇更高，生活更安慰。 

　　我区的新农保参保人数和参保率在全市、全省领先，在全市新农保工作座谈会上，省、市领导均对我区工作给予了充分的肯定。 

（编辑：柱子）