4月27日至5月3日,《北京市生活垃圾管理条例(草案)》在北京市人大网站公开征求民意。草案首次明确了市民作为垃圾产生者,将承担垃圾减量与分类的责任,并按照污染者付费的原则,承担一定的处理费用。同时,草案还规定设立垃圾分类管理人,明确垃圾排放登记制度,以减少生活垃圾源头数量。
今年3月,国务院常务会议研究部署进一步加强城市生活垃圾处理工作,提出切实控制城市生活垃圾产生、增强城市生活垃圾处理能力、强化监督管理的要求。会上,特别提到了北京的垃圾处理工作,要求北京在全国先行开展垃圾处理工作试点。《北京市生活垃圾管理条例(草案)》继去年11月份公开征求民意后,又一次在网上公开征求民意。
明确生活垃圾处理收费问题
针对之前广受关注的“生活垃圾处理是否收费”的问题,草案首次进行了明确,并从两个角度进行了规范。作为垃圾产生者,承担垃圾减量与分类的责任,并按照污染者付费的原则,承担一定处理费用。作为管理监督者,有权了解与生活垃圾相关的政府及企业信息,并监督生活垃圾处理企业的运行情况。同时规定,编制涉及生活垃圾处理设施建设的城乡规划,应当依法征求专家、社会公众及设施周边居民的意见。
条例草案还倡导单位和个人减少使用或按照规定不使用一次性用品,优先采购可重复使用和再利用产品。外出就餐时,餐饮服务单位应当提示消费者避免浪费,适量点餐,将剩余食品打包带回,并提供相应服务。
建立生活垃圾分类管理制度
条例草案明确了生活垃圾分类标准。按照餐厨垃圾(厨余垃圾)、可回收物、其他垃圾进行分类管理,同时也对建筑垃圾、园林垃圾、果蔬垃圾提出了分类处理要求。
条例草案设立了生活垃圾分类管理人。分类管理人由物业企业、村委会、公共场所的管理单位等担当,负责组织、宣传、指导、监督社会公众进行垃圾分类,并且要掌握源头数量、掌握垃圾流向、掌握垃圾流量。分类管理人没有按照条例草案规定履行责任的,最高可处5万元罚款。
条例草案对垃圾分类的要求贯穿投放、收集、运输、处理全过程。规定由分类管理人按照要求设置分类收集容器,收集运输作业单位要分类收集、运输不同种类的生活垃圾,处理设施的运行管理单位应当按照要求接收生活垃圾,并进行分类处理。
建筑餐厨垃圾管理更加严格
针对建筑垃圾、餐厨垃圾在产生源头和处理方式上的特殊性,条例草案在生活垃圾基本管理制度的基础上,对其规定了更加严格的措施。
对于建筑垃圾,要求建设单位、施工单位采取措施减少建筑垃圾产生,并对产生的建筑垃圾进行综合利用,优先选用建筑垃圾再生产品及可以回收利用的建筑材料；建设工程和拆除工程施工前应当办理渣土消纳许可并公示,将垃圾产生量等情况告知渣土消纳场所,渣土消纳场所发现与实际接收数量不符的,向主管部门报告。
对于餐厨垃圾,条例草案特别规定禁止将废弃食用油脂加工后作为食用油使用、销售,同时还禁止将未经无害化处理的餐厨垃圾作为饲料使用、销售。餐饮单位应当单独收集餐厨垃圾,并委托专业服务单位进行处理或者实施就地处理,就地处理的,应当安装符合相关技术标准的设施。
（编辑：云儿）
顺德城市网(www.shundecity.com)相关内容（包括但不限于文字、图片、音频、视频资料及页面设计、编排、软件等）的版权和/或其他相关知识产权，均受中国法律和/或相关国际公约中有关著作权、商标权、专利权和／或其他知识产权法律的保护，属顺德城市网和/或相关权利人专属拥有。
除非中国法律另有规定，未经顺德城市网书面许可，对顺德城市网拥有版权和/或其他知识产权的任何内容，任何人不得复制或在非顺德城市网所属服务器上做镜像或以其他任何方式进行使用（包括但不限于出版、发行、播放、转载、复制、重制、改动、散布、表演、展示）。
违反上述声明者，顺德城市网将依法追究其相关法律责任。
顺德城市网法律顾问：广东力创律师事务所 沈密律师
