顺德城市网消息 2010年8月，容桂街道开始学习香港社工服务模式，率先试水现代社工制度。广州启创青少年服务中心和深圳鹏星社会工作服务社正式落户容桂，容桂现代社工服务拉开专业化序幕。
社会的发展需要社工
容桂作为顺德中心城区之一，年工业总产值超千亿元，GDP超300亿元，近50万人口聚集在这个仅有80多平方公里的土地上。
“容桂街道在取得经济效果下，密集的人口也带来了许多社会管理压力。比如家庭问题、青少年问题、空巢老人问题、邻里关系问题、外来工需求问题的发生率也普遍高于其他地区。”在今日（1月5日）的顺德区推进建立现代社会工作制度动员大会暨专家报告会上，街道党工委委员、办事处副主任、社会工作局局长唐天培指出，政府为了缓解容桂突出的社会管理压力，在社会救助力度上，不断加大。落实了慈善、教育、重大疾病救助三大惠民政策，仅2009年全年，就确定救助对象达3600人，发放救助款330万元。同时，实现福利会居(村)全覆盖，发展义工服务等措施。
然而，政府“大包大揽”式的社会服务体系，在一些细节的社会服务上却出现了“漏网之鱼”。尤其是在贫困家庭、独居老人、伤残人士等特殊群体对于心理、行为的指引与开导上缺乏专业知识。“单靠民政干部和义工，难以解决社会民生问题，这些干部和义工不具备专业知识，在开展工作时不一定能妥善处理问题，因此，引入专业社会工作者，很有必要。”唐天培表示，以往政府在社会服务体系上，管了一些不该管，管不好的事，甚至在职能转变上出现错位、越位等问题。“而社工则作为民间的组织机构补充政府无法延伸到的地方，通过发挥其中介式服务的作用，实现资源最优配置。”
容桂社工走出本土特色路
从2010年建立起的社工服务体系至今，容桂社工服务体系已走过将近半年时间，目前容桂拥有广州启创青少年服务中心和深圳鹏星社会工作服务社两个专业性的社工服务机构。启创青少年服务中心分别进驻了容桂胡锦超职业技术学校、文华中学以及东风社区；而鹏星社会工作服务社则分别在容桂马岗等17个社区建立服务点。
目前容桂有6名社工，加上早前录用的17名社会工作、心理学等相关专业毕业的本科生，如今，容桂的社工梯队已扩容至23人。50万人用23名社工？如何分配资源成为容桂社会工作发展需要思考的问题。
“容桂社工发展有他自己的优势之处，一是容桂的义工队伍基础很不错，目前容桂也正在提以社工联动义工的方式来进一步推进社工服务工作。”北京大学社会学系教授、中国社会学会副会长、中国社会工作教育协会会长王思斌在接受记者采访时表示，顺德的社工服务在立足于本土实际需要下，建立起有自己特色的服务形式。
此外，他还指出，容桂的社区组织，如村（居）委会，还有慈善会等社会福利组织一同去推动社工服务发展，这是顺德所独有的资源优势。“这是北京没有，上海也没有的，容桂利用本土的资源结合社工资源，将会对顺德社工服务起到推动作用。”
第三方评估机构将检验社工服务效果
在今日的报告会上，唐天培对于社工的规范和专业化上则有了更清晰的思路，“政府以购买服务形式来购买社工服务，引进专业的社工机构组织，那么社工的服务效果如何体现呢？”在思考这个问题时，唐天培深感社工评估工作不能由某一部门来完成。“评估须公平公正，第三方的角度更适合开展这项工作。”唐天培表示，2011年将会落实以第三方专业机构形式，对社工机构及社工服务进行年度评估，以监督社工机构工作绩效。日后评估的结果还将作为服务采购的重依据。
唐天培告诉记者，目前，正与深圳市现代公益组织研究与评估中心，就有关容桂街道社工服务项目的评估工作进行了磋商，共同修订符合容桂需要的社工服务项目评估方案。此外，唐天培还透露，2011年，容桂街道将再投入200万元，进一步扩大社工的队伍。“今年将会再发展多十几个社工人员，把社工队伍扩大到40人，并针对不同的项目开展社工服务。”
□梁雯雯 通讯员 谭玺（编辑：林和）
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