顺德城市网消息 （记者邓云） 勒流将通过“三旧改造”盘活旧城区，建属于勒流自己的商业圈，届时也会引入吉之岛等大型商场。
近日，带着“三旧改造”的话题，记者来到了勒流街道办，与勒流街道国土城建和水利局副局长赵汝欣面对面。
旧城区改造将有大动作
顺德城市网：在全区来说，勒流的三旧改造工作开展得还不错，能谈一下现在主要项目的进展如何吗？
赵汝欣：呵呵，只能说相对顺利一些吧。目前，勒流有7个“三旧改造”项目获区“三改办”正式认定，用地面积达到1202.70亩。其中骏达电子有限公司工业升级改造项目一、二、四期已于今年10月通过验收，广东宏宇集团有限公司工业升级改造项目一期工程今年8月已经通过了验收，现在正对外招租，二期工程计划明年6月开工。
还有一些项目，勒流滨水生态城、西丫区域、旧城区规划等改造都在抓紧进行中。特别是旧城区规划，涉及了勒居、新城、大晚、光大等社区，规划以行政、居住、商服、金融、学校等功能为主，拓展成为勒流的核心区域。因为目前勒流中心城区缺乏商业氛围，所以我们想对龙升工业区、新城工业区等旧厂房“退二进三”、东菱旧厂、君王酒店、旧汽修厂、勒流影剧院等区域进行改造，总用地面积约1184亩，打造一个大型综合商圈，我们还计划建设地标性的商务建筑，比如引入大型购物中心吉之岛（JUSCO）。
对于新城区这块，我们想通过“二改三”打造滨河高档商住区、写字楼为主的商务办公区，形成以会展中心为核心区域，集会展、商务、购物休闲一体化的城市综合体，并由启动区的典范建设带动新城25平方公里发展。同时分片区推进，改造周边旧居民点、旧村落，逐步建设成为人们“逐水而居”的滨水生态城。
困难来自政策与现实的冲突
顺德城市网：“三旧改造”其实是一个难题，勒流在推进过程中，碰到过什么困难？
赵汝欣：肯定会有困难，目前来说，最大的困难可能是政策与现实情况的冲突而引起的。
比如说，按照区里“退二进三”改造经营性项目的相关规定，属于“退二进三”的原厂房用地必须进行公开交易出让，但实际操作中推进相当困难。目前采取“退二进三”方式改造的企业多以零散、规模少、劳动密集，效能低为主，若进行改造必须要关停企业，但这本身具有很大的风险。因为企业停产将会面临劳工就业、订单处理、设备搬迁等问题，若通过第三方改造难以解决以上问题。所以我们就想，能不能让原厂房用地出让方式可调整为以补地价的形式进行协议出让，并允许有能力的业主通过合并、收购、联营的方式对零、散、小工业区的用地实行改造。政府通过规划手段调控土地的供应，纳入土地出让年度计划，制定操作简便的补地价方法，既可以保证政府收益，又可以提高业主改造的积极性。
还有，由于是试行的特殊政策，因此在完善历史用地手续方面，时间也只有三年，比较紧张。有一些企业因为在现在经营环境的问题或者资金上的问题等因素，很难去马上改造，而且三旧改造的审批过程、规划时间一般都比较长，这就导致了企业推进的积极性不高。
另外，有些大厂厂房用地比较大，自用之外还有不少盈余。其实也可以考虑允许集体土地再次流转，将其改造成商品厂房，加快旧厂房的改造步伐，有效解决中小企业的出路。
勒流不再只是一个工业区
顺德城市网：目前城市升级也是勒流的一个大主题，三旧改造对于城市升级有什么意义？
赵汝欣：最主要的意义是，将旧城区再次盘活，能够给规划腾出空间，为城市空间做更多的丰富元素。
比如规划旧中心城区“三旧”改造，丰富核心区域的行政、服务、居住、商业、金融、学校等功能，同时引入大型购物中心吉之岛（JUSCO）等，建设地标性商务建筑，打造大型综合商圈。另外也增设了文体设施，比如改造龙洲路与君王酒店路交汇口，将原来因百安路、龙洲路隔离的两侧打通为人行、商务无障碍的一体片区。同时在勒流中学附近建设地标性的东菱体育馆，满足群众文体场所需求。
“三旧”改造五金家电城也是一个典型，它强化了城区的商务版块。这个改造项目着重规划中心城区五金家电城“三旧”改造项目，建设商业广场，汇聚百货，将形成零售、星级酒店、商业办公等一体化区域。今年3月已经委托公司对其所在的君王十字路口编制改造规划，规划改造方案一经区审批后，即可启动改造。
以规划引领“三旧改造”
顺德城市网：对于接下来的三旧改造工作，有没有什么计划安排？
赵汝欣：过去我们的“三旧”改造缺乏宏观战略的指导，申请认定的改造项目以个体厂房为主，分布零散，难以组团形成“打造现代产业之都、品质生活之城”的合力。经过一段时间的摸索，我们决定“一城三片区”概念性规划的基础为原则，以规划作引领开展来年的“三旧”改造工作。
通过专项规划，我办将强化实施项目的经济分析和项目建设的行动计划的制定，明确合理的开发建设时序，统一规划，分期实施，明确近期建设与远期需求的建设衔接，引导城镇集中连片建设，逐步配套完善。
■进度关注
（一）勒流滨水生态城改造项目
2012年9月初整个142公顷的启动区项目已全部通过区“三改办”的认定，同时土地收储委托评估机构的招标工作及有关地块的收储初步方案亦已完成，目前正在抓紧开展项目所在区域控制性详细规划编制工作。
11月初勒流三改办分别通过座谈会的形式进行与全部动迁户交流。业主要求易地安置，并提出在停业期间企业如何临时安置人员及经营等问题，下一步将继续完善该补偿方案。
（二）西丫区域改造项目
前期已对西丫片区的权属情况进行了深入的调查摸底，在规划方案编制完成后，若计算项目未能达到预期收益，则设想率先对西丫片区龙洲路段进深15－20米的部分进行改造，并首先由悦骏物业管理公司对其中街道的公有资产实施收储。
（三）旧城区规划改造
为加快推进君王路口周边地块的改造，今年3月份委托中国建筑技术集团有限公司进行君王交通节点的规划设计。按照顺德区总体规划（2009－2020），百安路段道路红线控制60米，龙洲路道路红线控制80米，现预留百安路段下沉隧道建设需要控制线扩至90米，并拟将原来因百安路、龙洲路隔离的两侧打通为人行、商务无障碍的一体片区。及后区规划部门统一委托广州城市规划勘测设计研究院对该片区进行规划编制，从城市发展、经济结构、人文环境等方面对地块内各部分进行研究分析，预计将于今年12月初出具初步成果方案。
（编辑：柱子）
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