顺德城市网消息 （记者邹建华） 大家都知道杏坛镇是顺德区面积最大的镇街，大家都说杏坛镇发展潜力无限，这的确没错，但是，杏坛镇的发展并没有想象的那么简单与顺利。据了解，面积最大的杏坛镇遇到的最大问题偏偏也正是“没有土地可用”。
这是为何？原来，虽然杏坛镇开发强度低于顺德的50%，但是杏坛很大一部分土地属于“农保区”范围，其他用地指标也需要省分期分批下放。目前，杏坛缺的并不是大项目，而是让这些大项目落地生根的用地指标，而对于本地传统产业的转型，也缺乏土地资源作支撑。
为了解决发展受用地不足限制，“三旧改造”让杏坛镇看到了新希望。“三旧改造”无论对于杏坛产业升级，提升经济水平；完善有关历史用地手续，提高土地利用效率，破解土地供需矛盾；改善城乡环境哪一点，都具有无可比拟的意义。
杏坛镇面附近的农村、破旧厂房、污染大的塑料企业，都是杏坛镇“三旧改造”工作重点对象。而由于“三旧改造”对杏坛经济发展及城市环境的重大意义，“三旧改造”的进展、成果也受市民十分关注。
为此，记者采访了负责杏坛镇“三旧改造”工作的杏坛镇副镇长廖启炘。
顺德城市网：廖镇您好，杏坛镇“三旧改造”工作一直受广大市民关注，请问，目前杏坛镇“三旧改造”工作开展进度如何？
廖启炘：恩，市民关注自己所在镇街发展及政府相关工作是件好事，也欢迎市民多咨询、多监督。那下面我就简单介绍我镇“三旧改造”工作的开展进度。
目前，我镇位于杏坛镇工业区已认定的“二改二”（即工业提升项目）有两个，即广东达美新材料有限公司投资改造项目和广东康宝电器有限公司“旧厂房”改造项目，分别位于齐新路262号和齐新路268号（杏坛工业区内）。其中广东达美新材料有限公司投资改造项目用地面积3.4公顷，原土地持有人分别为晶艺玻璃有限公司和广东康宝电器有限公司，该项目最大的政策亮点是充分利用“三旧”政策中的土地协议出让，现正办理土地证合宗、延期手续和预报建手续；广东康宝电器有限公司“旧厂房”改造项目，用地面积6.2公顷，未完善用地手续部分正在进行招拍挂程序。可以说，这两个项目已进入动工的环节上。
已通过区“三旧”改造预认定的“二改二”项目有两个，分别是广东德冠包装材料有限公司改造地块（用地面积6.9公顷）和位于高赞村二环路以西的由广东东原厨具有限公司和顺德区杏坛镇兆柏塑料经营部联合改造为顺德杏坛高赞家电厨具小产业园项目（用地面积5.5公顷）。目前，这两个项目正等最终认定，并在完善相关手续。
另外，我镇也积极推动“三旧改造”中的“二改三”工作。目前，北河综合小区塑料商会地块改造项目，已于2012年通过区“三旧”认定，用地性质为商业；新涌桥以北工业区“二改三” 改造项目也于2011年通过区“三旧”认定，目前正协调区内厂房拆迁事项，同时在办理土地收储等手续。
除了上述较大改造项目外，我们还有将旧食街改造为商住楼盘项目；北河综合小区内个别地块的投资改造项目项目，其中包括改变德宝塑料厂原用地功能，由工业转为商业。
顺德城市网：谢谢黄镇，看来已经做了大量工作。但是，网友也注意到，包括从你刚答复的内容可知，杏坛镇“三旧改造”项目还尚未有一例动工建设，相对进度较慢，我想这一定是我们工作中遇到了一些困难。
廖启炘：是啊，说来惭愧，虽然已经有两个项目即将动工，但是，目前，我们的确没有一个项目已经动工，在“三旧改造”工作中，我们确实也碰到了非常大的困难。
最大的困难，我想便是杏坛企业家、市民的意识尚未提高。另外，杏坛的土地历史遗留问题、杏坛产业机构不合理、杏坛城市化低等也都是杏坛镇开展“三旧改造”工作的绊脚石。
实话说，“三旧改造”工作涉及多方面利益，最难的在于利益的平衡。对于企业家、厂房建设者、村民等，如何充分认识到“三旧改造”的意义，懂得“三旧改造”政策，看到“三旧改造”为他们带来的利益非常关键，当然也非常难实现。为此，我们于2010年就设立“三旧改造”办公室，安排专职人员跟进项目的开展；也邀请区“三旧”改造办有关领导来杏坛，为企业代表、商会代表、市民，讲解成功案例及相关政策，同时，我们也不断地深入村居开展讲解工作，虽取得了一定成效，但是还需更多努力。
另外就是杏坛土地历史遗留问题，杏坛土地利用粗放，违章建筑多，工业厂房以单层为主，建筑密度高、容积率低。而产业结构不调整、城市化低也是重要“三旧改造”的困扰。杏坛镇废旧塑料污染大，具有创新能力的企业较少，城市化低也直接导致改造工作相比更加艰巨。
顺德城市网：相信在工作量变基础上一定会引起质变，既然“三旧改造”对于产业升级、城市升级方面有如此重大意义，那么我们在工作开展进度相对落后的情况下，下一步如何打算？
廖启炘：虽然我镇工作开展进度相对较慢，但是，我镇的广东达美新材料有限公司投资改造地块纯土地转让，却是顺德区“二改二”改造项目的首例。基于这一点的启发，结合我镇的实际，我们的总体思路是，做好现有重点项目，发挥重点项目改造示范效应，提升企业家、市民意识，让他们看到“三旧改造”可为他们带来的利益。
接下来，我们还将主要在吕地、昌教工业区上下工夫。吕地、昌教工业区位于杏坛镇中部，该工业区的土地使用以二类工业用地为主，工业类型主要为塑料、五金、木业、家居、电器、织造制衣等，其中塑料企业比重最大。由于前期的发展，导致该片区建设过于密集，部分地块缺乏消防通道，消防隐患突出，塑料企业对周边环境有较大影响。这与杏坛镇确立的以“产城融合，城市南拓”为发展思路不符，吕地、昌教工业区地处城市南拓关键区位,对杏坛城区南拓有阻隔之势。我镇计划先推出沿新齐宁路东侧前排改造，安排城市商住、商业、酒店业、购物中心、美食广场等发展业态，在提高土地开发强度和利用率的同时，促进城区南拓，推动产城融合和带动后排改造的动力。
北河综合小区地块的改造计划也是我们利用“三旧改造”进行城市升级的重要内容。北河综合小区位于杏龙路、二环路及北河路围合的三角区域，用地面积约为16公顷，片区地理位置优越，为我镇重点发展的商业片区。目前，该地块东侧塑料商会地块已推出市场，建大型标志性建筑和商场，建成后将带动该片区营造良好的商业氛围。
另外，齐龙涌两侧地块杏坛社区工业内齐龙涌两侧地块改造也是计划之一。该地属于杏坛社区居委会，地块位于杏龙路北侧，齐龙涌东西两侧，用地面积6.2公顷，地块现状为工业企业用地，建筑质量较差，产业层次低，土地利用率不高。该地块在规划中为二类居住用地，兼容商业服务业用地，该片区对于改善杏龙路沿线景观具有一定意义。
最后，杏坛镇高赞村内旧工业区改造，其中包括对位于高桂路以北和二环路以西的高赞旧工业区计划实施“二改二“的升级改造；对位于齐赞路以北、高桂路以南的高赞旧工业区地块，计划改造为市场、员工综合体。同时，我们也计划对沿齐新路杏坛工业园前排工业厂房升级改造。
（编辑：无双）
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