社工服务领域再度“扩张”

　　顺德城市网消息　容桂社工服务再有新发展，服务范围扩大至综治信访领域。昨日（3月15日），容桂街道综治信访维稳工作引入社工服务暨法律服务进社区启动仪式正式举行，这标志着容桂的社工服务将延伸至信访、维稳领域，同时政府以购买形式，为容桂社区引进法律服务。 

　　2010年1月24日，容桂首批6名社工在深圳鹏星服务社完成15天的培训后正式上岗，分别为海尾、马冈、华口三个居(村)提供服务，并开展试点。同年5月，第二批17名社工完成培训后上岗。目前，容桂已经在17个村居建立了9个社工服务站，服务内容包括心理辅导、居家养老、弱势群体帮扶等。昨日，随着容桂街维稳综治办与深圳鹏星服务社签下协议，社工服务首次涉足信访、综治服务领域。 

　　据容桂街道党工委副书记梁朝坤表示，容桂在综治信访工作上引入社工服务，既是一种创新更是一种求变。“社工是在社会上充当第三方的角色，在信访案件中更容易与涉案人员拉近距离。政府希望借助社工专业技巧与心理辅导，更好解决社会矛盾。” 

上访案件高居不下：社工成破解之道 

　　作为推动这次引进社工服务的主要负责人，容桂街道综治信访维稳中心常务副主任陈燮柔的思路很清晰。可以讲，引起陈燮柔在综治信访工作引入社工服务的思路是沿自于一组数据：容桂街道每年有将近800宗的上访案件，还有社区60多名需要社会矫正的人员。同时面对着不少市民不走正规法律途径，而是通过上访方式，以借上访的方式去获取某些利益等现状，陈燮柔极其想改变这些不良的社会现象。自去年8月，容桂引入社工服务后，陈燮柔的脑海里多了一个想法：社工能否介入到信访与综治领域？ 

　　此思路一直在陈燮柔的脑海里酝酿，直至去年9月份一个案件的发生，这个想法有了实质性的改变。去年陈燮柔曾接到一个案件，案件当事人在上访过程中，情绪、思想激烈，部门工作人员对其进行多番劝导但效果不明显，这时，早已想尝试让社工介入上访个案的陈燮柔把握时机，及时让社工介入，通过社工的心理辅导等方式，最后问题得到解决。“可以说，这个案例让我看到了社工在综治、信访领域起到的作用，更加坚定我推进此项计划的决心。”这个案例让陈燮柔这种想法不再只是一个空想，在综治信访领域引进社工服务的思路越来越清晰。随后经过多方面的调研摸底，陈燮柔选择了向鹏星服务社购买社工服务。昨日，容桂鹏星阳光社工服务站正式揭牌，标志着社工服务正式走进容桂综治信访领域。 

明确社工服务角色：不是“自已人” 

　　与鹏星早前社工不同，这次综治信访引进的社工，在服务内容上侧重在社区矫正。其中服务对象包括对社区范围内的假释、监（所）外执行、管制、剥夺政治权利、缓刑等罪犯。据了解，目前容桂有将在60名矫正人员，社工人员将会针对个案实行心理辅导，以防止其重复再犯案。 

　　此外，在上访的个案中，适合的个案亦将会由社工介入进行处理，“比如说，有时很多上访的群众情绪容易激烈，或是心里对政府有抗性，政府工作人员难以解决相关案例，这时，通过转介给社工，利用社工第三方的角色，对相关人员进行心理调解、辅导等方式化解矛盾。”陈燮柔强调，此次综治信访工作引入社工服务，社工在整个服务都是独立的，“虽然综治维稳办购买了社工服务，但我们明确规定，社工不是代替政府工作人员去进行服务的。” 

　　陈燮柔表示，在前期的走访调研中，有些城市虽然也在综治信访领域引入社工服务，但社工的真正作为社会工作者的作用并没起到。“有些城市是因为政府工作人员不足，用社工来填补，到最后，社工还是站在政府的角度去处理案件，效果仍然不理想。为此我们强调社工不是‘自已人’，明确社工的服务角色，就是独立的第三方，他们不是在为政府讲话，他们的最根本的目的就是解决社会矛盾。” 

最新尝试：政府购买法律服务 

　　在昨日的签约仪式中，广东聚理律师事务所同样成为焦点。作为容桂购买的法律服务机构，广东聚理律师事务所需要根据容桂街道要求，每周有半天时间到社区、学校、企业等地去宣传、推广法律知识。这次是容桂街道首次尝试以购买的方式，免费把法律服务送到各社区去。 

　　购买法律服务与社工服务二者可谓是容桂综治维稳办两项最新的尝试，“二者都是相关系的，社工注重在上访过程以及对需要进行矫正的个案进行辅导，而法律则是注重提升市民的法律意识，通过灌输法律意识，让市民懂法，并且运用法律的途径去解决问题，不再把上访当成解决问题当成常态。”陈燮柔表示，目前社区大部分居民不懂法，更不懂用法。“很多时候，群众是信访不信法，认为上访更能解决问题，造成不良影响。”此外，广东聚理律师事务所除了定期提供服务外，还会开设专门的电话热线，随时接听群众电话，同时参与服务的律师还会担当政府的“特约调解员”，必要案件时，将进行法律指导。 

　　 

□梁雯雯 （编辑：林和）