□于洪涛
近年来，我市在加强社会建设，创新社会管理方面进行了一些探索和实践，取得了比较好的效果，主要体现在：
工作思路基本明晰。以科学发展观为统领，提出“满足基本民生、建设小康民生、发展现代民生”，坚持以“新的生活水平、新的生活环境、新的生活品位、新的生活方式、新的生活秩序”为目标，全力打造“五和”生活愿景。着力实施“十大民生工程”，努力创建具有大庆特色的社会建设与管理模式。
体系建设逐步完善。一是健全完善了组织体系，形成多方联动、统分结合的工作体制；二是健全完善了政策体系，相继出台市委《关于进一步加强社会建设的若干意见》等49份文件；三是健全完善了社会建设指标体系；四是健全完善了工作推进体系，建立了多系列、多层次工作量化考核办法。
民生改善不断加强。一是满足基本民生，三年累计新增就业12.8万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。建立完善了城市“十位一体”、农村“六位一体”综合救助体系；二是建设小康民生，2010年城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别突破20000元、8000元。建立了覆盖城乡的公共卫生体系和医疗服务体系；三是发展现代民生，建立党政、市民、媒体三位一体的“民主促民生工作机制”，人民群众幸福感、满意度大幅提升。
工作创新多点推进。一是推进地企共建，实现了公共资源共享和地企干部互任；二是建立“枢纽型”社会组织，实行社会组织登记与备案“双轨制”；三是完善社区党组织、居委会、社会工作站“三位一体”职能，全面开展“责任社区”建设；四是建立社会工作人才建设专项推进组，推进“百家社会工作机构”建设；五是在一些公共服务领域探索性地推进政府购买公共服务；六是对社会矛盾纠纷实行“六条联动机制”，建立各类民调组织7200多个；七是建立群众工作站228个，化解矛盾纠纷1300多件；八是以“先锋分子俱乐部”为载体创新社会领域党建的管、建模式，通过“两推一考直选”方式选配社区党组织书记；九是推进警务体制改革，形成市局、城市分局两级管理，实现警力真正下沉；十是全面加强对特殊群体的服务与管理，通过政府购买专业机构服务，实现对社会各类需助人群的全覆盖。
工作保障扎实有力。完善信访代理等项制度，实施“十百千万行动计划”，防十弊、办百事、进千企、联万家，实现行政提速、服务提质、执行提效、形象提升。
（作者系中共大庆市委常委、社会工委书记）
（编辑：大米）
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