社会改革开动，五大群团组织率先“披甲上阵”

　　顺德城市网消息　（记者梁雯雯　通讯员胡志实）　昨日（2月6日），记者从顺德区委社会工作部了解到，根据顺德区社会综合改革的需要，顺德制定出台《关于拓宽群团组织社会职能的实施方案》。该实施方案中，作为运作较成熟的群团组织，总工会、工商联、妇联、残联、团委五大群团组织率先“披甲上阵”。

　　如何因应当前新形势，拓宽社会管理职能，发挥自己在社会管理和公共服务中的作用？2012年，总工会、工商联、妇联、残联、团委五大群团组织各有想法。在2012年的元宵节当天，顺德区五大群团组织首次向外界讲述他们的计划。

关键词：组建“企业社工”

出场：顺德区总工会

◆初步计划

　　作为最直接面对工厂企业职工一线的群团组织，顺德区总工会确实承担着社会寄予的期望。对此，区总工会表示，2012年将在全区已建工会规模企业和村居工联会、工业园区工会、行业工会中全面建立工资集体协商制度，扩大工资集体协商制覆盖面。在推行集体协商的过程中，职工需要专业人士的指导，组建一支法制观念强、政策业务熟、谈判技巧高的工资集体协商指导员队伍是现实需要的，这些队员的角色就好比是企业“社工”，当企业、职工双方出现矛盾时，他们将以第三方身份介入协调。

　　另一方面，顺德区总工会还将在工会体制改革方面进行积极的探索。据顺德区总工会副主席何小莹介绍，日后将探索企业工会干部工资福利由工会经费负担，工会经费或将以税务代收方式进行，以保障工会干部薪酬不受企业支配，进一步完善工会独立运作机制。何小莹表示，目前，区总工会正在加紧研究制定工会体制改革方案，近期或将作为顺德社会体制综合改革的配套文件出台。

关键词：镇级商会全部“升级”

出场：顺德区工商联

◆初步计划

　　去年年底，陈村以及伦教两大镇街商会率先实现“升级”，组建了总商会。顺德区工商联相关负责人表示，今年将全面推进镇（街道）总商会的组建工作，积极培育发展新兴产业和镇（街道）行业协会商会，在陈村总商会、伦教总商会的基础上，其余8个镇街将于今年内全面完成总商会的组建工作。

　　另一方面，区工商联还将积极推动协会商会承接政府职能转移，引导协会商会加入区工商联，在工商联的引导和指引下承接政府职能转移。同时引导已获得3A以上评估的协会商会承接行业数据统计、经济状况分析、市场自律监督、行业标准制定、行业发展规范、行业从业人员资格认定和行业中介机构资格认定等多方面的政府职能转移项目。

关键词：为残疾人购买服务

出场：顺德区残联

◆初步计划

　　围绕重度残疾人托养工程、残疾儿童康复补助、以及推进残疾人康复服务体系建设为中心，提高顺德残疾人康复服务覆盖面，这是顺德区残联改革计划中的重点。据了解，目前我区领取残疾人证的有13000余人，其中有康复需求的残疾人1万余人。

　　对此，顺德区残联理事长欧阳培杰表示，日后将全面梳理残联承担的职能事项，把康复服务、知识培训、器具配送、调查摸底、文化体育等工作转移给相关社会组织实施，并将确定转移的公共服务及事项，按规定采取公开招标、项目发包、委托管理等方式，向社会购买服务。

　　另外，欧阳培杰还介绍，因应当前顺德残疾人的实际需要，计划在2017年底前建成一所区级残疾人综合康复服务机构、一所区级精神疾病康复服务机构、一所区级残疾人托养机构和一所区级残疾人就业与职业培训机构，各镇（街道）建成一所残疾人综合性的康复服务机构。

关键词：基层服务专业化

出场：顺德区妇联

◆初步计划

　　顺德区妇联副主席何宝英介绍，2012年，区妇联将探索以购买服务的方式，引入专业的人士进驻“妇女之家”，同时对基层妇女干部进行系统的培训，鼓励考取社工师、心理辅导师等专业证书，推进妇女干部的专业化发展，为基层群众提供更专业的服务。另一方面，着重培育健康向上的女性团体组织，如成立巾帼健身协会、外来务工妇女联谊会、单亲母亲联谊会等社会组织。

　　如何让“妇女之家”发挥更大的作用也是区妇联改革内容中重要的一点。据了解，2011年，区妇联在全区200个村居已全面挂牌成立“妇女之家”，2012年，将继续在已成立的村居“妇女之家”，结合顺德名村名居建设，在大良北区、中区，伦教熹涌，北滘北居、槎涌等村居指导创建区级“妇女之家”示范点10-15个。

关键词：团组织服务延伸

出场：团区委

◆初步计划

　　团区委副书记钟德慰透露，2012年团区委改革将着重从增强团组织社会性、带动青年社会组织参与社会建设、将团组织服务延伸至基层等三方面进行探索。2012年，团区委计划在非公企业、青年社会团体、义工团体、社工机构等领域选拔一批优秀青年担任镇（街）团委兼职副书记，发挥他们自身优势，拓宽团组织服务青年需求、反映青年诉求。

　　同时，鼓励村（社区）成立社区青年坊，联系、服务、培育辖区内以青年为主体的兴趣类、公益类、服务类的青年社会组织，引导青年社会组织根据自身特点，立足社区开展各类文化活动。钟德慰还表示，在总结容桂青促会成功经验基础上，将探索成立区青少年成长促进会，积极为青少年提供文化创意、才艺培养的活动场所和实践体验。

■谈期待

顺德区副区长、区委社会工作部部长王勇：

　　群团组织作为党委政府联系群众的桥梁和纽带，在我区社会体制综合改革中肩负着先行先试的重任。此次，群团组织不负重托，率先制定拓宽社会职能的方案，再次展现出他们敏锐的政治触觉和勇于创新的生机活力。我希望各群团组织能够把握社会体制综合改革的核心精神，运用社会工作的理念和方法，以相关领域的社会组织为依托，广泛带领各阶层群众共建共享幸福顺德。

广东省体改研究会副会长周林生：

　　在新一轮社会体制改革中，除了要注意发挥五大群团组织的枢纽作用之外，我认为还要充分发挥科协、社科联、文联、体协等枢纽型社会组织的引导、影响和辐射作用；五大群团组织培育发展的社会组织应该向着独立运作、自主发展的方向前行，千万不要再办成传统的二级社会组织；在社会组织发展过程中，更加注重发展的质量和社会的需求，切勿为了发展而发展，最终走向组织生命力的凋零。

（编辑：柱子）