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中国体制改革的“顺德元素”


□毛巴总

  改革是顺德的“根”与“魂”。1月9日,顺德区委十二届三次全体会议召开,确定“改革创新”为新一年的三大重点工作之一,继续凝聚改革合力,释放改革能量。

  改革是时代的重要议题、课题。在举世瞩目的中共十八大报告中,“改革”被提及86次,其中两次提及“全面改革”,5次提及“深化改革”,这说明,我国将在新的情势下传承改革薪火,接力改革钥匙。30多年的改革开放实践证明,顺德是中国改革的摇篮、缩影,是中国改革最具活力的一个基因。

  回忆顺德政治经济体制改革的峥嵘岁月,一切好象发生在昨天:从在全省率先推动包产到户的改革,到勇闯产权制度雷区的改革,从对“姓社姓资、姓公姓私”始终 “不争论、不埋怨、不停步”而毅然决然促进综合配套落成的改革,到把41个党政部门精简为16个部门的石破天惊的“大部制”改革,再到行政审批制度、农村体制、社会管理体制的这三大放权让利的体制外的改革,这一切,“看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛”。

  鸟瞰当下的环境,又站在了一个历史关键时期。一是发展方位处于“战略关键期”,这是2020年顺德率先实现全面小康的关键十年;二是发展阶段处于“转型碰撞期”,城市升级进入提速期,产业转型进入提质期,思想文化建设进入提效期,而经济发展的下行形势依然严峻;三是发展风险处于“矛盾凸显期”,不仅中等收入陷阱横亘,潜在危机随时可能显性化,而且经济发展受到资源环境的严重制约,正如狄更斯在《双城记》的开篇语所言:“这是最好的时期,也是最坏的时期;是希望的春天,也是希望的冬天”。

  那么,如何好又快地跨越这个时期?想想顺德推动经济社会文化发展的十八般武艺,恐怕最富底气、最有锐气、最具朝气的一招——非“改革”莫属。

  首先,凝聚改革自觉。从五千多年厚重历史时空考量,新民主主义的发育发展也不过百余年,就封闭僵化的思想观念而言,改革其实刚刚起锚。另一方面,党的十八大强调经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体的建设,实质也涉及了“五位一体”的改革。改革没有完成时,永远只有进行时。如今,从始于经济领域的改革,已延伸到了收入分配、征地、户籍等“难啃的硬骨头”等领域,正在迈入真正的“牵一发而动全身”境地,“改革难”成了强烈感觉。所以,要解放思想、凝聚共识,增强改革的自觉。

  其次,增强改革自信。顺德的发展离不开改革,这已是经过历史检验的事实。改革为了发展,发展呼唤改革。要以改革除去“以言代法、以权压法、徇私枉法”的现象,以改革谋求“权利公平、机会公平、规则公平”的正义,以改革促进“文化繁荣、社会和谐、人民幸福”的实现,解决发展的问题和发展起来的问题,舍改革之外别无捷径。只有不妄自尊大、不妄自菲薄,只有“不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑”,才能趟过改革深水区,从容破解坚冰期。

  第三,保持改革自省。虽然改革往往谋定而后动,但由于是创造创新,是另辟蹊径,所以绝非事事恰到好处、项项完美无缺,难免有失误失策之处,甚至失败。失败并不可怕,可怕的是不吸取教训、引以为戒,还要自欺欺人、掩耳盗铃。为了减少改革探索的成本,务必要勤于反省、主动自省,发扬批评与自我批评的优良作风,建立纠错与自我纠错的倒逼机制,发现不妥,立即改进,另谋良策。

  “江山如有待,花柳自无私。”中国新时期的政治体制改革,可在顺德这块“科学发展、先行先试”的热土上,找到基因,得到启迪。


(编辑:小飞)

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