舒适的环境是城市幸福生活的基础
顺德城市网消息 “泥头车”洒漏、“牛皮癣”乱张贴、流动摊贩、内河涌污染……这些城市管理难题有望得到改善。昨日（8月24日），顺德召开“美城行动”动员会，由顺德区区长亲自挂帅，针对道路保洁、“门前三包”、停车秩序等11项城市管理重点工作，将掀起一场规模巨大的“美城行动”。
出台背景 城市升级的必然要求
“幸福是什么？各个阶层、不同年龄的人有不同的看法，但有一点肯定是共性的，那就是老百姓对居住环境的感受。城市环境是否舒适，是看得见摸得着的。”顺德区委副书记、代理区长黄喜忠结合自己的感受谈“美城行动”的背景。尽管顺德目前的城市建设已经取得快速发展，基础设施和市政设施也不断完善，但城市化水平与市民的期待、经济发展水平相比，仍然有很大距离。
事实上，早在今年3月初的创文大会上，顺德区领导梁维东就痛批泥头车污染城市，随后在一季度经济工作会议上，他又直陈市容市貌之弊，认为顺德号称产值超五千亿元，同时也是一个相当有人文环境的地方，但连环境卫生都搞不好，觉得很不可思议。而诸如建设工地周边环境卫生、“泥头车”洒漏、开挖道路、违法设置广告牌等都是一直以来困扰城市管理的难题。
不过，这项被称为“一号工程”的“美城行动”，绝不仅仅是为了解决上述所提到的城市管理问题。黄喜忠认为，应该站在更高的高度和全区发展的层面来看，在刚刚召开的区委十一届十三次全体（扩大）会议中，区委区政府明确了今后一段时期的发展战略目标，是“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”，“城市环境改造提升是城市升级的必然要求，否则推动产业升级就是一句空话，也无法引领城市的发展。”
区长挂帅 “一号工程”没商量
记者在新鲜出炉的《“美城行动”工作方案》（以下简称《方案》）中留意到，11项亟待加强的城市管理重点工作被一一罗列出来，包括提高道路保洁质量、落实“门前三包”制度、规范工地及“泥头车”管理等，以便于各镇街、各部门在推进“美城行动”时更具针对性。
区别于以往多部门“齐抓共管”的工作，这次“美城行动”重新调整了区城管委的领导架构，由区长兼任城管委主任，城市管理领域的主要部门正职兼任副主任。顺德区副区长王干林表示，根据以往经验，齐抓共管存在相互扯皮推诿，削弱了管理力度，这一次调整的目的在于避免上述问题出现，由政府正职亲自挂帅督导，使城市整体功能得到发挥，并真正起到联动、协调的作用。
根据推进步骤，各镇街要结合11项近期亟待解决的城市管理重点工作，以“八个一”，即一条主干道、一条内河涌、一条商业街、一个公园、一个村居、一个工地、一个农贸市场、一个临时摆卖点，为内容开展工作，并要求在明年6月底前完成试点工作。届时，全区的城市环境将有一个大的提升。
有奖有罚 不过关取消评优资格
当日的会议时间尽管不长，但各部门的负责人、各镇街的镇长或副书记、城市管理领域的主要领导，以及分管宣传工作的负责人几乎全部到场。当然了，根据《方案》规定，“美城行动”的绩效考核将从单位的年度综合性绩效考核中单列出来，分阶段对镇街的城管工作进行整体考核。“如通过问卷调查、网上评议、社会机构调查等形式，来检验居住环境的舒适度、市民的满意度。”
不过，针对该项活动开展将面临的经费问题，记者了解到区委区政府将专门设立“美城行动”奖励基金，区、镇街将一定数额的资金注入奖励基金账户，一旦考核完毕，全部账户基金按比例奖给排名前五名的镇街及区属有关部门。而在会议的最后，黄喜忠也贴心地提醒各镇街负责人，做明年财政费用计划时记得添加一笔“美城行动”经费。
有奖就有罚。据了解，顺德区政府将配套出台惩罚制度，对工作存在重大问题且不能按时整改、或者绩效考核不及格的镇街或部门，取消班子和责任领导的年度评优资格，责任领导和职能科室工作人员的年度绩效奖也被扣发。
■11项重点工作
提高道路保洁质量
落实“门前三包”制度
规范工地及“泥头车”管理
严管道路开挖
大力清除“牛皮癣”
规范停车秩序
加强绿化养护
清拆违法设置户外广告
整治内河涌
疏堵结合管理流动摊贩
营造璀璨夜景灯光
■措施创新
建立工地保证金管理制度
施工单位在开工前需缴纳一定比例的保证金用于工地施工期间及施工后的环境卫生保障，避免造成环境卫生污染。
挖掘道路修复工作由政府部门实施
取消申请人进行自行修复道路，由政府部门统一修复，政府部门设立修复费专用账户，实行专款专用。
将“门前三包”落实情况纳入工商诚信平台
对于不履行“门前三包”责任的，依据有关规定依法责令其整顿，情节严重的吊销其营业执照。
建立清拆户外广告保证金制度
收取一定的清拆保证金，用于到期户外广告的清拆费用保障，提高户外广告的管理质量。
□钟柳梅（编辑：梁云）
