新城区高楼林立，逐渐呈现规模（资料图）
顺德城市网消息 是高尚的住宅区还是新兴产业的商务办公区？是一步到位建设还是衡量财力逐步完善？是优先配备公共设施还是打通路网建设？顺德新城区的发展，既关乎城市化的规划建设，又是涉及民生的社会热点。
7月20日上午9点，顺德区政府大楼三楼政协常委会议室。顺德区政协第二十三次常委会议，“完善和推进新城区规划和建设，建顺德宜居城市”的主题讨论会很是热烈，来自不同领域的与会者踊跃表达着自己对顺德新城区建设与推进的关注。
正如顺德区政协主席梁国章所说，关注是有背景的：区委区政府直接“点名”要讨论的重大任务，新城区总面积近70平方公里，将由区行政中心、中心商务区、高新技术创业区、高尚住宅社区以及总部会展和科研信息城等组成，是现代城市建设和规划背景下的顺德城市化的标志性区域。
建设现状：高楼不少人气不旺
树荫下正在等客的的士、买菜回来的主妇、商场里三三两两的人……这是7月20日中午12点，记者在嘉信城市广场看到的场景，人气比较旺的是那些食肆。一名保安对记者说，如果是周末，人气相对会旺一些。
随着这几年顺德区委区政府对顺德新城区的建设与推进力度的加大，新城区不断完善和发展，并逐渐具备一定规模。引入了嘉信置业，建设当时新城区唯一的居民综合社区，拥有几千户的居民社区；顺德区政府、演艺中心、新图书馆等标志性建筑引人注目；美的体育公园、顺峰山公园等逐渐成为顺德市民休闲娱乐的“风水宝地”；万科、龙光、保利等知名地产开发商进驻，打造出一个又一个高档社区。
然而，与之相对比的是，顺德区政府附近的宽阔大道车辆寥寥，嘉信城市广场的人气冷清，新图书馆空空落落。即使在新城区中心片区已规划建设数个重点项目，但聚集的人气却很有限。看着嘉信城市广场附近高楼林立，却没有想象中的熙熙攘攘，确实“有点失望”。
追溯规划：经济转型发展的重要反映
事实上，对于顺德新城区的规划建设，早在上世纪90年代初就已经提出来，曾经历过三次“造城”运动亦常常被人提及：1993年，在县改市初期，顺德就提出城乡一体化目标，决定开发德胜新城区，不过面积只有6.5平方公里；至2001年，顺德新城的面积扩大至31.8平方公里；至2004年，顺德新城的面积又新增至近70平方公里。曾有媒体报道，新城区三易规划10年投入75亿元。
去年3月，顺德新城核心路段的德胜商务区启动招商，意味着这个顺德城市发展制高点的标志片区，有了明确的发展目标和定位。政府希望将德胜商务区打造成广佛南翼的服务业核心地带，让这一片区成为不少企业试水商业地产的热点片区。
发展规划和统计局副局长周新年在当日的会议上再次向参会人员阐述了新城区的发展定位：并非简单的高档住宅区，实质是经济转型发展的一个重要反映，包括高尚住宅区、商务办公、行政中心、娱乐休闲等功能板块。
建言献策：落实比规划更重要
在此次召开的顺德区政协第二十三次常委会议，“完善和推进新城区规划和建设，建顺德宜居城市”的主题讨论会上，针对新城区的定位、推进节奏、基础设施完善、景观设计等，与会代表们发表了各自的看法。
有人提出随着新城区的发展以及入住人口增加，要尽快完善公交、休闲娱乐场所、供电设施等保证市民日常生活使用；有人建议政府推进新城区规划建设，应该根据财力量力而为，逐步推进；有人强调城区中心停车矛盾越来越突出，因此新城区新开发的楼盘都要严格按照标准配备停车位；有人表示要推进新城区的整体建设，倒不如先解决迫在眉睫的道路和交通问题。
周新年作为规划部门的主管领导，当日主动地先进行“自我批评”：新城区的规划建设是顺德城市建设的核心，市民对此充满了期待，但一直以来都根据不同目标、不同视角对新城区的发展方向作出调整，给外界印象是规划变动太频繁，作为主管部门确实应该要做自我检讨，所以，我认为要推进新城区的规划建设，“落实比规划更重要”。
“从现状来看，新城区规划缺乏整体性和延续性，开发建设进度缓慢，城市公共配套设施有待完善，新城区的交通网络亦有待优化，生态景观亮点不足，没有标志性建筑等问题仍然存在。”梁国章说，新城区作为产业升级的策源地，要注重找准产业转型和城市改造开发的结合点，在推进新城区开发建设过程中，既能体现新型现代城市产业体系，又在公共产品供给方面做足功夫，真正成为一个代表顺德水乡特色的区域。
■精彩观点
罗维满：我是容桂人，基本不去大良消费，大良人也很少去容桂消费。我们每天下班，面对的问题就是严重塞车。新城区要发展，首要解决的问题是打通两镇的交通，连成一片。
周成：中心城区（组团）建设、一城三片区发展规划、德胜河新城规划，来一任书记变一个概念，规划缺乏长远性和权威性。建议顺德的总体规划通过人大立法，新城区建设是其中一方面，确立一个10年、20年的目标。
宋炜：新城区面积有70平方公里，要结合顺德的财力、资源一步一步地搞建设，如果是遍地开花，最终的结果是遍地鸡毛。
朱艺斌：关于新城区的规划太多、太频繁，而且总是无疾而终，等于没有规划。
■讨论焦点
关于规划
在关于新城区规划建设问题上，很多与会人员都坚持一点“落实比规划更重要”。周新年开门见山地提出，城市建设性的意见，是干重要、规划重要还是讨论重要，我觉得抓落实更重要。
顺德区政协副主席江佐中表示，城市发展规划确实要讲与时俱进，但更着重权威性、严肃性、稳定性。“关于新城区的规划太多、太频繁，而且总是无疾而终，等于没有规划。”区政协副主席朱艺斌如是说。
关于推进
尽管新城区的建设逐渐显现规模，但另一个不争的事实却是人气不旺。有人强调一定要结合顺德的财力，按照总体规划，分步实施。
有政协常委举了个例子，演艺中心当年为了赶工，没有严把质量关，只是用纳税人的钱达到某种目的，导致现在出现种种遗留问题，“新城区70平方公里面积，不是一届两届政府领导班子就能建设完善，必须每投入一分钱就要产生应有的效益，避免出现类似演艺中心这样不断修复的劣质工程。”
关于配套
“改革开放30多年，顺德城市发展取得巨大的进步，但是与同财力的城市相比，落差很明显。从规划来看，新城区的建设注重行政功能和高端产业的发展，但对于市民来说，他们更关心的是配套，购物是否方便，楼下是否就有餐饮店，家门口是否就能看病，附近是否有休闲娱乐场所？”有人提出，在注重大方向规划的同时，别忘了要注意生活配套的完善，唯有生活方便了，市民才能真切感受到城市的变化。
有政协常委建议，政府在引进项目时应该充分发挥引领指导作用，提前介入，对主体项目招商时设立更多硬性指标。
□钟柳梅 通讯员 敖细平（编辑：平川）
