美城对话：伦教“宜居小城”的满城花香

　　顺德城市网消息　（记者邓云、梁雯雯）　春天的气息愈加浓郁了！

　　灿烂的花儿布满了道路两旁，甚至垃圾桶上也种上了花儿，并散发出阵阵的花香。在伦教伦常路和新成路这两条道路旁，当这样的景致跃入记者采访团的视线时，几乎每位记者都发出了赞叹声。

　　“‘美城行动’落实到城市现实呈现时，市民的愉悦感与舒适度显然是最直接的指标。”当记者就“美城行动”与伦教街道办主任刘国兴对话时，刘主任很“务实”的见解让记者对“美城行动”有了更为真切的感受。而一同参与对话的环境运输与城市管理局伦教分局局长余厚坚则指着路旁那些“盛装”着鲜花的垃圾桶告诉记者，类似的创新动作在接下来的“美城行动”中将成为一种常态。

美城行动与宜居小城相得益彰

　　顺德城市网：据我们所了解的，区里开展的“美城行动”与伦教“宜居小城”的建设目标其实高度一致的，“八个一”工程说到底都是与市民休戚相关的一些具体事务，在这方面伦教的步子应该会迈得比较快吧？

　　刘国兴：的确如此，“美城”其实最后考量的还是人们的居住感受以及对城市秩序与环境的体验，于外部而言可能是形象所需，但对于市民却是真真切切的变化。“美城”行动作为一个体系建设的战略性工程，其中的要求与标准是一个很庞大的体系，需要有执行的节奏与层次分解。

　　因此，在结合伦教实际方面，我们首先将“序化”作为推进落实“八个一”工程的一个引领动作，建立起相关领域的城市管理标准体系，以此来逐步推进“八一个”工程的实施分解。

　　在“一条内河涌”方面，已完成花粘基涌、三洲水产品交易中心及周边工业片区综合整治提升调研和方案设计，决定将上述区域内污水引入伦教污水处理厂处理；完成了三洲工业区市政主管清疏工作和对花粘基涌沿岸及周边片区的排污管网勘查，已基本理顺了须封堵的排污管口的信息，为接下来的一些整治手段的运用奠定了基础，也确保了治污整体工程的可执行性。

　　在“一条商业街”方面，我们在伦教御景坊商业街实施“送花入户”绿化工程，送花入户176户，参与率为80%，2010年11月至今共投入68万元，已有较好的景观效果呈现在街头巷尾。

　　在“一个农贸市场”方面，加强了对伦教市场周边流动小贩的治理，对流动小贩进行归类登记，在提高管理效率的同时，农贸市场的运作现已基本上在有序规划的轨道内运作。

　　而在“工地”管理方面，我们正在规划设置严密有效的管理标准，实施标准化管理，促进伦教建设工地全面迈向文明施工；在“一个临时摆卖点”方面，计划以“疏堵结合”的方式，在镇面的新中源路设立临时摆卖点，在各村居推行小商品市场模式，吸引流动摊贩进入摆卖，既消除乱摆卖现象，又为农民自种自养蔬菜找出路。

规定动作与创新动作双管齐下

　　顺德城市网：从某种意义上说，规定动作是在共性层面的一些大而化之的标准来要求，但因各地区域特点的相对个性化，仅有规定动作显然是成效有限的。我想，伦教在这方面也应该有所思考吧。

　　余厚坚：当然，每个地方的实际情况以及原有的城市基础不同，有些动作的确需要我们因地制宜的根据自身特点去发挥。因此，我们除了实施“八个一”试点工程这个“规定动作外”外，还有一些创新性“自选动作”，主要表现在通过“两亮三环”的行动，促进伦教城市的绿化、美化、亮化。

　　“两亮”是指城市亮化和每年推进两三个城市管理亮点；“三环”则是指环境整治提升、环卫统筹落实和环保工作到位。计划拿出超过3500万元，全面落实包括绿化、亮化、净化在内的多项措施，并促进城市管理理念向村居延伸，提升整体管理水平。

　　“两亮”中的“亮化”工程主要是对街道路灯的改造，包括对环境的协调性、城市造型的一致性以及亮度的提升等各方面的工作，特别是城区主出入口、主干道的光亮工程以及105国道等主干道路及两侧建筑物的夜景工程。这项工程我们已经在实施，105国道及两侧建筑物夜景工程现已初见成效。

　　“亮点”工程则是指每年确定两三个城市管理亮点目标，实施精细化管理，突出城市管理工作亮点。如在西部主城区的主要道路两侧，摆放花盆式果皮箱，既美化市容，又方便群众；在东部，实施新市良路改造，实现路面沥青罩面，并改造提升绿化水平，提升色感、层次感，营造异国风情。

　　“三环”中的“环境整治提升”，计划开展以东部片区为主的绿化提升和景观整治。包括“一线两点”绿化和主干道路沿线棚舍清理。环卫统筹落实，主要是指以向社会购买服务的方式，由街道、村居共同出资，将环卫保洁、河道保洁、绿化管养、除“四害”、清理城乡“六乱”等管理工作打包，按社会化服务、村居市民监督和政府考核的方式，统筹实施管理。

　　在统筹落实环卫工作中，我们将参照先进城市的管理经验，实施“两细化一加强”：一是细化对社会化服务的管理标准，二是细化对村居的管理和考核，实施每月点评、每季考核；“一加强”是引入数字化城管，加强监管力度，对向社会购买城市管理服务的实施效果进行监督，确保统筹效果和城市管理水平实质性提高。

　　环保工作到位，主要包括三个方面的动作。一是以先进手段加强对企业废气排放的监管，正在推进建设VOC（挥发性有机化合物）在线监控系统，实施对企业VOC排放的实时监控，切实落实企业环保责任。二是试行“化整为零”处理农村生活污水，即在有条件的村居，引进先进工艺，规划建设一批以生物技术为基础的生活污水处理中心，将农村生活污水集中处理后排入河涌。三是改进农村生活垃圾处理收运模式，消除二次落地产生新的污染。

全民意识确保“美”在身边

　　顺德城市网：“美城行动”虽然是一场政府引导的战略动作，但如果没有市民的参与，其效果肯定会大打折扣。我们注意到，许多临街住户的“垂吊”让城市增色不少，这说明伦教的市民对这次“美城行动”还是很支持的。

　　刘国兴：的确如此，这点上我挺为我们伦教人骄傲的。伦教许多市民都会很自觉的参与到这次行动当中。就象我们前段时间开展的“送花入户”活动，市民们都表现的很热情。还有，相信你也注意到了，现在伦教的街道看起来整洁多了，就我们刚才走过的这两条街，基本上看不到垃圾。尽管我们加大了清扫力度，但如果没有市民们的自觉维护，街面的洁净也很难得到保证。

　　当然，市民们的“美城”意识也是需要引导和建设的。首先，我们要求领导干部和政府工作人员以身作则，带头参与到环境保护清洁方面。比如，我们开展了几次干部清扫大街活动，就是想通过政府行为引导更多市民主动参与到“美城行动”当中，来表达“人人都是参与者，人人都是监督者”。

　　其次，在伦教每个村居，我们都驻派了村居干部，让这些村居干部面对面的向村民讲解、宣传“美城行动”，让村民更好地理解并积极主动地参与其中，而且每个村居都挑选了一些村民代表参与到环保工作的监督落实。

　　另外，学校也是我们“美城行动”宣传的一个重要阵地。在伦教学校的思想道德课上，老师会向学生传达“美城行动”的相关知识，还会要求学生回家后也当老师，把“美城行动”的意义、做法也教给她们的父母。

直视问题寻求破解之道

　　顺德城市网：您刚才也谈到，“美城行动”是一个庞大的体系工程，其间肯定也会面对一些难题与局限，您如何评价伦教在这方面可能遭遇的问题？

　　刘国兴：这是必然的，否则也不用花这么多力气在这次行动上了。（笑）

　　伦教在落实“美城行动”上存在的主要问题有两方面：一是城乡建设水平不够高，有高水平规划意义的现代化城区尚未成型，城市形态不够完善。这是“骨架”的问题，也是战略问题。二是社会生活参与者的现代文明意识还不够强，包括个人、农村集体和企业，都存在这样的问题，比如城乡环境卫生保持的意识和能力都较差，遵守社会秩序、交通秩序的意识弱，村居开展集贸市场管理、环境卫生管理的能力较弱，企业超排、偷排、乱排现象较普遍存在等。这是“血和肉”的问题，也是战役、战术层面的问题。

　　余厚坚：刘主任刚才谈的是一个整体层面的全局性问题，需要我们付出更多的努力。就具体执行上我们首先面对的一个现实难题是村居环保的工作。除了村居意识、素质原因之外，村居工作很复杂还体现在，我们环运局伦教分局在村居环保工作的推进不仅仅是如何搞好清洁，有时还会牵涉到一些土地、稳定等问题，而这些问题的解决不仅仅是我们分局一个部门可以解决的事情，而需要多个部门的配合协调。