柯宇威：“生态新城、滨水新城将给勒流市民更幸福的人居感受。”
银城市场，传统农贸市场向“现代街市”模式的成功转型
顺德城市网消息 （记者梁雯雯、邓云） “如果是去年此时，我带你们来这个市场，你们肯定不会跟我走进来。”昨日（2月21日），陪同记者们实地感受勒流“美城行动”的勒流环运管理局常务副局长陈伟彬这样笑着和记者们“打赌”。
尽管陈伟彬的话有些“戏言”的意味，但记者所看到的却是井然有序、洁净干爽的一个具有现代都市感觉的市场，很难将眼前的景致与陈伟彬的“警言”联系起来。而在随后的采访中，勒流街道党工委副书记、办事处主任柯宇威给了记者这样一个答案：“为期半年的整治，一千万的投入资金，现代化的运作管理机制，才让你们看到了一个全新的农贸市场。”
这个全新的农贸市场名叫银城市场，在短短半年时间的“巨变”后成为勒流“美城行动”的一个亮点。但纵是如此，柯宇威在面对记者的采访时，他的表达其实并不轻松，“有几大问题是勒流城市管理方面一直存在的问题：重建设，轻管理，管理方式创新不足，在管理手段、科技应用、资金投入、队伍建设等方面存在不足，受这些因素的影响，目前的勒流城市品位不高，公共服务配套不足，人居环境缺乏吸引力，城市管理工作有待进一步加强。我们也期待着以这次美城行动为契机，将勒流真正打造成‘生态新城，滨水新城’，给勒流人一个幸福的人居环境。”
态度：只能“添砖加瓦”，不能“偷工减料”
顺德城市网：柯主任，您好，俗话说，“食在广州，厨出凤城，味在勒流”，从这个角度说，美食作为勒流第三产业的一个“招牌”，吸引了不少食客，那勒流的城市配套也应该有一定的基础了，推进“美城行动”至少在市民意识上会比较轻松些。
柯宇威：呵呵，按道理来说是这样的，但是基于勒流的一些历史原因，目前勒流城市管理的现状并不如想像中那样美好。换句话说，我并不是十分满意目前的现状，可以说，勒流的城市管理任重道远。
过去几年，我们坚持走工业化带动城市化发展道路，虽然为勒流科学发展奠定了坚实的物质基础，但在客观上又让我们忽视了对第三产业的发展，这就导致勒流在城市管理、城市建设方面缺乏力度。说实话，目前的城市管理方面确实存在不少问题，如：重建设，轻管理，管理方式创新不足，在管理手段、科技应用、资金投入、队伍建设等方面存在不足，受这些因素的影响，目前的勒流城市品位不高，公共服务配套不足，人居环境缺乏吸引力，城市管理工作有待进一步加强。
基于这样的自省，我们清晰了自身在顺德全局发展中的定位，在围绕“生态新城、滨水新城”的建设目标下，我街道在落实“美城行动”的“规定”动作同时，也在创造性开展富有勒流生态、滨水理念的“特色”动作，以达到城市建设“净化、绿化、亮化、序化”的工作成效。
当然，“美城行动”的推进不是一件简单的事情，不是一两次突击，不是喊口号，而是需要我们在常态工作中去思考、去创新、去实践，真抓实干地开展城市管理工作，推进勒流街道城市升级。“美城行动”既是勒流经济社会发展的迫切需要，也是广大市民的强烈期盼，“美城行动”是勒流未来城市发展工作中的重要“序曲”，因此从长远眼光来看，做好勒流城市建设工作只能在“美城行动”的举措上“添砖加瓦”，而不能够“偷工减料”应付了事。
基点：市民感受放在工作首位
顺德城市网：从政府层面来说，美城行动可以理解为一种战略。但站在市民的角度，他们更愿意通过切身体会去感受政府的工作思路，比如街道是不是更洁净了、交通是不是更顺畅了，我们想了解一下，当前勒流有哪些项目可以让市民实实在在地见得到、摸得着？
柯宇威：的确如此，任何一个政府举措的终端必然是落在市民的切身感受上。对于老百姓来讲，政府所推行的工作让他们受惠了，老百姓才会买账。
我们现在正合力推进13项环境改造提升工程；改造提升建设西路等一批城区主要道路，优化南国西路与冲鹤入村大道交通工程，新建勒良路沿河长达6.7公里城市绿道，亮化绿化勒流城区及325国道沿线环境，完善城区绿网建设。
另一方面，我们还将扩建安利电排站、塘源闸站及配套河涌整治工程，加快农村污水处理设施的投入运行；规划建设现代化客运站，扎实推进“便捷出行工程”；推进剩余4个村（居）省卫生村创建工作；完善“三级城管网络”，探索数字化城管；通过综合实施以上各种举措，进一步打造优美宜居的城市环境。
当然，在美化中心区域的同时，结合各村居自身实际，选择以“五个一”(即一条入村大道、一条内河涌、一条商业街、一个公园、一个片区)为内容开展试点工作，于2012年6月底前完成试点工作，并将对各村居“五个一”试点工作进行验收。
所有这些项目的推进，都涉及到市民的生产生活，与市民人居感受休戚相关，因此，在这些项目的建设过程中，我们也感受到了市民给予我们的支持和理解。
创新：所有行动要有实实在在的成效
顺德城市网：您前面也谈到，创新在“美城行动”中的重要意义。但我们也知道，创新最终还是要落实到围绕实现预期目标的轨道中，我们想了解一下是否已经呈现了相关比较成功的创新案例？
柯宇威：成功不敢说，只能说我们在尝试，也取得了一些初步的效果，可以和你分享一下。
前面我们谈到的银城市场的升级改造，就是在引进相磁专业公司并尝试社会组织运作下的一个“产品”，预计投资一千万元，摊位及商铺增设至430个，车位增设至80多个，整个市场整洁有序、功能分区明确、管理规范，基本实现由传统农贸市场向“现代街市”模式的转变。
同时，作为勒流美城行动“八个一”中的工地示范点，勒流“君临天下”的建筑工地通过责任状的签订，设立了专门的工程运输车辆洗车槽、监控视频等设施，并有专人跟踪保洁，车辆出车前都要清洗车身及检查是否超载，每部车辆还安装了GPS定位仪，随时可以查到违规操作的车辆及时间，并迅速进行处理，较好地解决了原来工程运输车辆撒漏污染路面的投诉热点问题。
另外，在一些路段整治中，除了绿化景观的改造提升、落实每周的定期清洗，我们还将门口三包以协议的方式真正落实到每个相关商家的责任行为当中，比如，环保部门与政和路的100多家商铺签订的门前三包协议书，不仅对商铺一些不符合要求的行为进行了整改，而且严格执行协议要求，路段变得更整洁、商铺经营更规范、车辆停放更有序，试点工作效果明显，得到市民群众的普遍支持和好评。
这些措施，都是立足于勒流的实际需要而推进的，与其说是创新工程，其实更是我们的民生工程，不可马虎啊。
保障：量化、细化的考核确保战略长期推进
顺德城市网：我们都知道，一个复杂的体系工程的推进，除了资金的投入、创新意识的强化等因素，如何在机制的整体运作上保证战略的稳步推进其实更为重要。对此，勒流有些什么样的考虑？
柯宇威：老实说，早前区组织了我们到株洲、无锡、常州等地方参观学习，在这次学习中，我们收获很大，这些城市管理的体制、机制和城市管理的精细化程度让人震撼。
就拿株洲市来说，他们通过3年的持续整治，建立长效机制，创造的标准化的考评机制、严格的奖惩机制、市场化运作机制、严管重罚机制、经费投入机制涵盖了城市管理运行的各个方面。另外，常州市在五年时间内通过一系列重大举措使城市容貌焕然一新。这些城市管理水平取得成效，我认为他们的机制体制起到了很好的促进作用。建立多方位的考核奖惩机制、市场化运行机制和严管重罚机制，这些都是为城市管理长效运行的重要条件。
为此，这次美行动，勒流也建立了机制。从领导到投入、督办、联动等方面都作出了明确要求。另外，最重要的是，勒流还建立了问责和奖惩制度。各职能部门、各村居要高度重视，要把“美城行动”的每一项工作任务落实到单位、落实到人，做到组织到位、领导到位、措施到位。凡是不按规定完成“美城行动”工作或不配合开展相关城市管理工作的单位，对责任领导进行训诫谈话和单位问责。
考核方面，将“美城行动”的工作量化细化，从单位的年度综合性绩效考核中单列出来，通过加入社会机构调查和热心市民团体评议、加大群众满意度的权重比等方式，分阶段对村居的城管工作进行整体考核，对部门的具体工作任务进行分类考核。
出台奖励和惩罚制度，设立“美城行动”奖励基金，街道每年将一定数额的资金注入奖励基金账户，每年完成考核后，将全部账户基金按考核名次按比例奖给排名前十名的村居及有关部门。在实施奖励的同时，对工作存在重大问题且不能按时整改、或者绩效考核不及格的村居或部门通报批评，由城管领导小组通知相关部门，取消班子和责任领导的年度评优资格。
（编辑：君和）
