社会组织身怀绝技却缺钱缺权

　　顺德城市网消息　（记者钟柳梅）　在昨日（10月24日）举行的顺德区委社会体制综合改革会议中，记者留意到相关工作任务分解表上明确指出培育和扶持社会组织发展，通过财税扶持、社会激励、人才引进等方面一一实现；

　　10月10日，在顺德区第一批社会组织等级评估授牌仪式上，30家协会商会获得3A以上（包括3A）等级的牌匾，这意味着通过“3A”等级评估的协会商会日后有资格承接政府下放的职权。

　　8月24日，顺德首届顺德中小企业服务周暨第五届顺德中小企业服务日系列活动举行，现场没有太多的政府公务员，更多的是顺德区中小企业促进会的工作人员，这些人有条不紊地将活动办得有声有色；

　　8月19日，容桂商会在江门举行第四届四次理事会议，“颠覆”了以往开会的传统做法：不仅仅讨论慈善等议题，而是把主要精力部署在商会下一阶段如何承接政府职能转移，并为此在商会组织架构下成立了青年委员会和职业经理人协会。

　　……

　　今年1月5日，顺德出台了《关于顺德建立现代社会工作制度的意见》，十二五期间顺德建立现代社工制度的工作目标：至2015年，按常住人口0.5‰的比例建成一支素质优良、结构合理的社工人才队伍；培育和发展民办社工服务机构20家左右，使社工服务覆盖80%以上的村、社区。稍微留心的市民都会发现，顺德为实现这一目标正一步一个脚印地前行着。

政府放了多少权？

　　在顺德物业管理协会一份《顺德区社会组织承接政府职能和事项调查表》中，目前已承接政府相关职能和事项情况及成效、本组织可以承接的职能和事项、协会基本情况及承接优势等一项一项都列得非常清楚。记者留意到，该协会承接了物业管理示范项目（区优）评审、物业纠纷化解、物业管理招投标前期工作等事务。

　　而在顺德区市政业协会，会长陈用河向记者表示，目前他们已承接了部分审批功能，包括市政行业优良评估工作、区内清洁运输许可证初审工作等工作已由协会负责，市政业协会的功能虽然已经有所扩展。作为我区第一个专门服务青少年的社工组织——顺德启创青少年社工服务中心，主要从事青少年社会工作发展的研究及培训、提供学校及社区青少年社会工作服务、提供家庭生活教育服务、提供社会工作人员及相关人员的培训服务等工作。

　　佛山市委常委、顺德区委书记梁维东表示，目前大部制应有的效力还没有充分发挥出来，很重要的原因就是政府没有转变职能，公务员在社会管理事务中疲于奔命，要想破解这一局面，就必须解决政府越位的问题，该市场做的要交给市场，该社会做的要还给社会，该市民负责任的要市民承担。

　　记者了解到，顺德将制订向社会转移服务与管理事项目录，创造条件依法将行业管理与协调、社会微观事务服务与管理、技术与市场服务等功能转移给具有资质条件的社会组织，各部门年内至少有1到2个审批服务项目试行转移给社会组织。

社会组织怎么接？

　　10月10日，在顺德区第一批社会组织等级评估授牌仪式上，30家协会商会获得3A以上（包括3A）等级的牌匾，这意味着通过“3A”等级评估的协会商会日后有资格承接政府下放的职权。据悉，这次评审历时近一年，通过参评单位自评、专家组实地考察、评估委员会审定、媒体公示等，30家协会商会获得3A以上等级的社会组织才最终得以产生。

　　对于这样的考验，顺德区委区政府其实是有着很深的考虑。“全区目前共登记社会组织628个，其中社会团体356个，民办非企业单位272个，涉及经济、科技、建设、文体、社会福利等领域，但对于承担审批权限如此重要的职能，依然任重而道远。尽管政府的不少审批职能是程序化，并不需要太多专业技巧，但在硬件、人才等方面仍然希望能具备操作的条件。”一位政府工作人员如是解释。

　　不过，记者发现一个可喜的表现是，不少社会组织为了把政府转移的职能“接”得更稳，开始“练内功”。如容桂商会增聘了三位顾问，顺德市政业协会将增设技术设备，一些商会计划建立起一套科学合理的监督决策机制，加强专业人才的储备等。

　　尽管如此，在采访过程中，记者仍然听到不少协会工作人员大吐苦水。“大部制改革后，有一些局合并了，原来的指导单位也找不着了。”、“政府极少过问我们协会的事务和运作，下个月举办行业论坛是协会一手操办。”“政府购买服务也没指明是哪项服务，我们往往只是某项活动的协办方。”有协会负责人说到，协会是民间组织，平时的运作经费靠收取会费。

　　采访的最后，陈用河深有感触地对记者说，“各种各样的协会没有实权，社会功能难以充分发挥的局面希望在这次改革中得到改善。”

（编辑：林和）