转变政府职能是第一步
主旨：加大简政放权力度，减少审批事项，将具体的管理和服务职能转移给市场和社会组织，实现政府职能从“划船”向“掌舵”转变，公共服务从以政府单一提供为主、粗放刚性管理向多元参与、依法管理、精细服务和柔性疏导转变。制订政府年度转移社会管理和公共服务事项目录，建立健全政府购买社会服务制度。通过自我革命，实现政府的自我解放、自我提升。
案例：审批事务社会也可参与
2011年8月22日，顺德新一轮深入改革动作头炮——行政审批制度改革打响。
在整个改革方案中，有一点被所有人称为最大亮点：部分审批事务将转移给社会组织承担，社会与政府共同管理，不再是政府全部大包大揽。
按照初步的梳理，将有行业管理与协调职能、社会事务管理与服务职能、技术服务与市场监督职能、行政审批职能等4项职能可纳入向社会转移范围，比如行业准入审核、等级评定、法律服务、社区事务、业务咨询、资产项目评估、技术类的辅助审批事项、资格类辅助审批事项等等。今年10月前，全区将完成社会组织等级评估，确定能够承接政府职能的社会组织，同时各个部门确定1 ~ 2个试点。
另外，还将建立社会组织承接管理服务事项评估监督机制，对承接项目运行效果进行评价以作适时调整。
观点：意见里面首要提出了“以政府职能转变为先导”，这是非常正确的。政府职能不转变，不把该放出来的事务放出来，就不可能有社会组织的承接问题和发展。
对于顺德而言，理顺社会管理就能激活新一波的活力，政府不要既当裁判员，又当球员。正因为如此，顺德大部制之后人员更加优化，可是职能却越来越多了，如果不加快向外转移，16个部门如何承受？迟早会走进膨胀——精简——再膨胀的怪圈，这对于顺德而言，有很强的迫切性。（广东省机构编制委员会办公室行政管理体制改革处处长 刘光大）
期待：这里涉及到政府让渡空间的问题，从全能政府过渡到“有限政府”，从“大政府”向“小政府”转变，从那些政府机构干得不错，但社会机构也能干的领域中主动退出。退出后的政府成为“小政府”，但“小政府”绝对不是“弱政府”，你只有小了才能足够强，才能够在必需的领域中做得出彩，太大了以后多数事情反而做得不好。因此，政府应该主动退出，给社会让渡一个自由生长空间。（网友 “冷雨夜”）
扩大社会参与，活跃更多民间身影
主旨：扩大社会参与，建立党领导下的协同共治格局，包括进一步发挥人大、政协和民主党派的职能，包括完善民主实现机制、民主科学决策机制，扩大政府绩效考评和监督的社会参与。比如，支持人大、政协进一步依法履行职能，更好地发挥民主党派、人民团体和社会组织的积极作用；让公共政策制订在社会各界的充分讨论、良性互动中得以完善优化，反映民意，吸纳民智；推行区政府部门和镇（街道）年度绩效综合考评，完善考评指标体系和办法，逐步增加社会和公众意见的权重，使政府工作绩效考评更加科学。
案例：民生热线打开市民参与空间
每周二上午7：30—9：00，901电台总会传来熟悉的声音，“这里是政风行风热线——民生零距离节目，欢迎你打电话过来，反映问题、表达意见。” 这已经成为顺德市民耳熟能详的开场白了。
2009年1月，顺德区纪委（区政务监察和审计局）与顺德电台合作的“政风行风热线——民生零距离”节目正式启动。同年4月，推出《政风行风热线之镇街在线》专题节目。节目邀请各机关单位、公共服务部门的相关领导、部门主管、镇街一把手和相关部门主管参与，与市民就民生问题、政府服务、镇街的发展方向等方面进行互动交流。
今年3月，市民黄先生在“区市场安全监管局”上线时反映过的问题就得到了顺利解决。黄先生反映，由于汽车美容中心换了老板，自己本来持有的充值汽车优惠被告知不再有效，他认为车行老板的变更，不应该使消费者的利益受到损害。区市场安全监管局事后了解原因后，督促美容中心处理，后将黄先生的资料录入系统，并同意在规定限期内可继续使用。“虽然也不是多大的事情，但是自己的诉求能被重视和解决，感觉很好。”
据了解，该节目自开办以来，市民满意率达到80%以上，上线单位对电话的回复率都达到100%。 一方面让部门、镇街更好地了解市民的诉求，以对工作做出调整和改善，另一方面也能让市民更好地理解和支持政府的工作。而因为市民的声音得到重视，市民也乐于参与，如今民生热线已经架起党和政府与市民密切联系的桥梁。
观点：政府与企业边界清晰的同时，政府与社会的边界却模糊了。政府没有充分重视社会组织的建设与发展，没有充分发挥社会组织在公共治理中的作用。如，发达的顺德行业协会在协助、协同政府经济职能方面发挥了骄人的作用，但是在社会管理、公共服务方面，政府没有扮演“掌舵”角色、社会组织没有发挥“划桨”作用，没有实现政府与社会的共治双赢。（国家行政学院教授 宋世明）
期待：社会参与，应当是方方面面的，不仅仅是政府转移一部分的具体服务事项让社会组织承担，更应当强化社会各界的话语权。比如对政府决策的参与度应当越来越大，参与的渠道、制度保障都应当建立，这样才不会是虚的。（网友 “作文题目”）
（编辑：平川）
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