法制、财政、行政队伍，公共服务型政府的三大支撑

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　公共服务型政府的构建，除了完善党政运行机制外，还需要三个条件作为支撑。除了要有良好的法制环境，有完善的公共服务型财政制度作为保障，还要有高素质的行政管理团队。

执法联动　法治更顺畅

　　主旨：此次改革思路中，加强对各类社会组织的指导和监管，促进社会自治自律；建立健全行政部门执法联动机制，行政执法部门和司法部门联动机制。完善多元化社会矛盾调处机制，加强法律援助，引导全体社会成员通过法律途径维护权利，化解纠纷……这些都体现了邓永强的讲话精神，也把加强法制建设放在了社会管理改革非常重要的位置上。

　　案例：发生交通事故，可以不到大良处理

　　发生了交通事故，当事人无需再到大良人民法院立案诉讼解决纠纷，各镇街交警中队成立的“交通巡回法庭”和“法官工作室”，当场就可立案调解。

　　2010年8月27日，顺德区人民法院派驻交警部门的两个“交通巡回法庭”和八个法官工作室，同时在顺德10个镇街的交警中队分别正式挂牌成立。

　　这也说明，在构建公共服务型政府的过程当中，顺德一直为营造良好的法制环境而努力着。

　　作为本次社会改革需要支撑的三个条件之一，本次《意见稿》也在加强法制方面做了思考，认为要加强社会领域的建章立制工作，并完善各项管理规则，使依法依规管理成为社会管理的基本方式。

财政引入公众参与监督

　　主旨：稳妥推进财政资金预算决算公开工作，在涉及公众切身利益的民生领域引入参与式公共预算编制机制，完善财政预算的人大审议制度，加大财政转移支付力度，缩小区域、城乡基本公共服务差距。

　　案例：财务公开，钱真的用在了我们身上

　　作为本次改革三大条件之一，完善的公共服务型财政制度作为保障在乐从葛岸村体现的尤为突出。

　　几年前，乐从葛岸村还是一条出了名的“上访村”， 干部与村民关系紧张。2007年，葛岸村却获评“广东省文明村”。在葛岸村支书兼村委会主任梁炳华看来，创新性推行村务公开特别是财务公开是获得“文明村”最重要的基础。

　　2005年10月，葛岸村村报《葛岸村务》诞生，其中就有对村集体的每一笔开支公开化、阳光的财务公开制度。7人民主理财监督小组监督，开支实行多程序签名讨论，2007年更是引进中介服务机构实行会计委托代理。2009年，葛岸的村务公开工作再出创新举措，在村级网站开设“村务公开”专栏，其中对土地征用、工程承包、村级财务收支细节，都在网上公开。同时公开各负责人联系方式，随时接受村民咨询。

　　期待：去年8月，容桂青少成长促进会向顺德区启创青少年社工服务中心购买青少年社工服务，政府财政就按照1：1的比例与青少年成长促进会共同承担项目费用开展服务，效果不错。这次改革扶持的配套更多，能够做的事情更多了！（容桂青少成长促进会）

吸纳社会精英进入行政队伍

　　主旨：此次改革中，顺德将探索公务员分类管理模式，并推进公务员精细化管理，以提高队伍管理科学化水平。同时建立建立完善公务员能进能出、能者上庸者下的用人机制，进一步完善聘用制公务员管理制度。还计划建立高级人才聘任制度，吸纳更多的社会精英加入政府管理团队。目前，顺德区委组织部正在抓紧研究制订干部人事制度改革方案。

　　案例：不拘一格选人才，干部也可以很年轻

　　今年6月29日，10名通过公选的32岁以下年轻干部分赴十镇街履新，他们被委以镇（街道）党（工）委委员的重任。此前，这10人就职于顺德区委区政府各部门，身份从科员到科长不等，此举亦被外界评价为“不拘一格选人才”。

　　记者了解到，公选范围面向全区公务员及参照公务员管理的事业单位的在编干部，包括在顺德区范围内的双管垂直单位的公务员及参照公务员管理的事业单位的在编干部。报考人员必须符合任科员以上职务满3年，32周岁以下，全日制本科以上学历，近三年年度考核评为称职以上等次等条件。

　　这是顺德首次较大规模公开选拔副科级领导干部。广东省体制改革研究会副会长兼秘书长、顺德区公共决策咨询委员会委员周林生表示，公开选拔优秀年轻干部是人事制度改革的一大趋势，通过公开、公正、透明的选拔，避免暗箱操作，对年轻公务员能起到很大的鼓舞作用。“干部选拔关系到公务员的终身事业，过去小范围的选拔让一些优秀人才错失进入考察范围的机会。现在采取全区公选的方式，凡符合条件就可报名、公平竞选，这将极大鼓舞年轻公务员的士气”。

　　期待：引进更多的社会人才进入政府管理团队，法规与创新的冲突问题是首要解决的。（网友　“如常”）

（编辑：平川）