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于建嵘:改革要划清政府与社会的界限


  在目前能够进行的行政改革范畴内,顺德把能够做到的社会管理上的创新措施都提了出来,并且明确将重点在社会事业中进行探索。值得注意的是,通过政府购买服务、事业单位群团组织改革等探索政府向社会放权,必须划清国家权力、政府权力与社会权力、社会公共事务的界限。

  以改革提出的事业单位要脱钩政府为例,顺德将借鉴新加坡、香港模式成立法定机构。但是除了事业单位的法人性质这个提法之外,我想最关键的问题是要把社会权力和政府权力也就是公权力的相对分离做好。

  顺德此次改革探索的方向很对、很好,但在社区、社团、社工组织的直接登记机制等方面还可以做一些更为大胆的改革,比如应该允许社会公益组织参加社会活动。要更多地利用社团、社区、社工来进行社会管理创新,因为在将来的改革中“三社”将是一个重中之重的问题,社区管理最终要更多向社会共建参与转变。

(编辑:采风)

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