□静秋
看了看顺德城市网的专题报道，顺德三大改革龙头改革之社会体制综合改革，专题很庞大，内容包含的就像这场改革一样，让我这个不怎么关心时政的人都觉得应该认真看看。这么重视，可能更因为说的是“社会”的事，不似常见的政治话题。
有的人说顺德社会体制综合改革来的太晚；也有人说来的太早，有些急功近利。
社会体制综合改革好不好？我认为是好的。
是否急功近利，那到不是。顺德领导看问题其实看的很透彻，“顺德社会建设滞后于经济建设、政府治理滞后于经济社会发展需要”，“社会运作需要有一个先进的政府，但复杂的社会管理事务、人民群众需求的公共服务往往把政府人员有限的精 力消耗完，政府没能在引领上起到更大作用”。如果说改的急改的不到位，只能说明顺德早该做的准备功夫没做足。报道说了很多为什么要改革，改革怎么改。改革本身无可非议是对的。问题就出在怎么改和怎么改得好上面。从权力下放、财政支持到统一规划、机构设置、人员配备等，这次改革看上去已经上了多重保险，但是实际情况并不是这么乐观。
谈放权，已经有过先例，权力是放了，放的人轻松，接手的人却还稀里糊涂的。“一套人马做两套事”、一个村委的章、一个行政服务中心的章”、“村委本来就是做这些事情的，还要服务站做什么？”。改革，一方面要建立清晰的权力划分、责任分工；另一方面，改革要让老百姓看得懂、觉得有用。不然，好好的改革会成为换汤不换药的政治秀，狼来得多了，政府的公信力也会逐步下降。
谈财政保障，这里不是很清楚财政是由哪一级政府拨放，拨放款占总经费的比例是多少？是一次性的还是长久性的扶持？在以往的改革中，不仅有包干到“责任田”的机构喊穷，地方政府也坦言有财政压力。我们都知道顺德自身财政收入看上去很壮观，但是实际上并不经花，不然城市建设也不会这样一盘散沙，错乱不堪。我们知道仅仅搞城市市政建设就要花一大笔，更何况是用在社会体制综合改革上。退一步来说，假设区财政会统一扶持一些，但十个镇街本身的财政收入高低不一，在这样的情况下，落实到镇街的改革是否会打折？
谈监督，这个问题说起来很复杂。怎么说呢，政府一谈改革或者计划就喜欢说用多长时间要求完成指标达到多少，覆盖率是多少。这可以两样理解，一个是看作是一种自信和激励，但是也可以理解为是不负责地在说大话。我们知道市场经济改革中有一句话很经典“允许一部分人先富起来”，那么顺德社会体制综合改革凭什么能有底气要求全区齐头并进呢？政府本身信不信我不知道，但是我想百姓一般不会太相信。社会体制改革牵涉事务极为庞杂，仅仅是制定规章制度都需要耗费不少精力，做到真的有条不紊的发挥作用，三五年的时间是不太现实的。改革也好，计划也罢，在有了决心以后，就要制度先行来做保障。不然再好的计划都会流于形式，成为一批人或者几批人毫无意义的一场忙碌（佛山创文就很有这个味道）。反过来，浪费的财力物力人力会徒增百姓的抱怨。反过来给本就疲惫不堪的政府再添压力，一件好事最终适得其反。
另外一方面，任何改革都离不开人民的支持，政府应当持续推广和宣传改革与民相关的重要性。最直接最有效的宣传，我认为是重视决咨委成员的存在作用。注重代表人员占有群众比例，以及发挥的代表作用大小。尽量理性的听取决咨委意见，让抱怨“说了也白说”来的少一些。如果连委员们都认为白说了，那么百姓还会说吗？沉默的百姓，无疑会是当政者的悲哀。
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（编辑：柱子）
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