鲁国刚：杏坛有后发优势，要用心去谋划

鲁国刚谈到杏坛拥有的后发优势，表示对杏坛发展有信心

　　顺德城市网消息　（记者邹建华）　“如今顺德区主要在向西部发展，发展形势有利于杏坛镇发展，很多资源倾斜了杏坛，而杏坛的交通条件也大为改善了，近期一环南延线、二环路、高富路等重点工程即将建成通车，加上顺德新港、江顺大桥，杏坛可谓迎来了最好的发展机遇，我们只要抓住机遇发展。”昨日（1月6日），杏坛镇党委书记鲁国刚接受记者采访时，向媒体盘点了杏坛的后发优势。

　　打造为“现代产业新城，宜居魅力水乡”一直是杏坛镇的奋斗目标。事实上，杏坛镇围绕这一方向取得了不少成绩。大项目方面有浦项、梅塞尔、中科鸿宇纳米材料等；城市升级方面有规划的杏坛中心湖（杏韵湖），美城行动等；三大改革中很多创新更是被省、区肯定，其中社会服务综合中心更是被列为省级试点……

　　除了外部环境的改善，在鲁国刚看来，杏坛焕发生机的另一重大原因便是基层干部有了新活力。“我感觉我们现在最大的变化就是思维的变化，不会等着发展，而是主动出击，遇到很多困难与问题，我们会通过改革创新的方式突破障碍，去解决。原来，我们的村居等基层干部在执行力方面，与先进镇街相比确实不如，但是我们经过狠抓执行力后，现在我们的基层干部的执行力得到了很大的增强，对区、镇两级下达的政策、任务，都落实的很好，更是啃下不少硬骨头。”

　　“十八大”后，杏坛镇根据“十八大”精神，进一步坚定了建设“产业新区、生态小城、美丽水乡”的发展思路。如今，杏坛镇正紧紧抓住最佳发展机遇，自信地前行。

谈经济

落后才有土地与生态，才有后发优势

　　成绩单：2012年，杏坛镇地方生产总值138.79亿元（预测数），同比增长12.3%；西部生态产业园收储土地7508.3亩；浦项、梅塞尔、中科鸿宇纳米材料、顺德新港、塑料交易市场、龙腾计划产业发展平台、华南汽车文化城、逢简旅游等项目让杏坛全面开花。

　　杏坛优势：大家都知道，杏坛是后发地区，也正因为是这样，才可避免走原来的老路，而且我认为杏坛有很好的后发优势。首先，在经济结构调整中具有转型成本低的优势；其次，仍然保持良好的自然生态，可以转化、培育出良好的产业生态，两种生态优势叠加将成为杏坛发展新兴产业和高端服务业的重要优势资源；第三，随着近期一环南延线、高富路等重点交通工程即将建成通车，顺德新港、江顺大桥加速建设，杏坛的区位效益将得到补偿性发展；第四，我区正全力开发建设的西部生态产业新区就位于杏坛，作为顺德新一轮产业发展的重要阵地，它将带动杏坛的全面跨越式发展。

　　谈未来：只要杏坛牢牢把握住这一轮良好的发展新机遇，准确定位，用心谋划，实实在在地真抓实干、攻坚克难，必定能实现跨越式发展。首先，我们在12月底率先召开了创建“科技杏坛”的动员大会。2011年9月，我镇成为省环保材料专业镇，我们将以环保材料专业镇为平台，结合我镇环保材料的产业特点，重点推进中科院纳米产业园合作项目，借助中科院的技术力量突破科技“瓶颈”。

　　其次，杏坛将结合自身水乡资源丰富的特点，重点发展旅游业，打造水乡旅游名片。逢简水乡、马东永春拳、右滩状元文化、人龙舞等都是利器，另外，还将利用顺德高新科技产业开发区、顺德新港，打造园区经济、港口经济，催生新产业。此外，集中在杏龙路一带引入房地产项目、商业综合体、酒店商业巨头，提升杏坛整个商业发展水平。

谈城市

高端规划，城像城，乡像乡

　　成绩单：2012年顺德区美城行动开展火热，谁也想不到，杏坛镇能5连冠，而如此高标准、高执行力地开展美城行动，不过这仅仅是杏坛镇城市化战略一小步，如今走进杏坛镇城区，可看见楼盘林立，街道比禅城城区的还好，这一切让杏坛的城区由单薄变得厚重，城市的气息悄然逼近。这些终究只是起步，但是，杏坛镇城市化谋划已成，“一城两片区”、“一心一轴四带”的规划，足让人憧憬。

　　杏坛优势：杏坛是最大的镇街，全镇总面积为121平方公里，杏坛镇仍然保持良好的自然生态，一环南延线、高富路、顺德新港、江顺大桥将为杏坛城市化加速，另外三旧改造进展顺利也为城市化作出贡献，

　　谈规划：按照“一城两片区”、“一心一轴四带”的规划，“一心”是指杏韵湖（原中心湖）片区，我们将在镇中心城区规划建设一个占地约2000亩的湖区公园，全面提升城市形象，并带动周边区域转型更新发展，这个项目将建成杏坛的新城中心。

　　一轴”是全力将东海大河打造成为杏坛的城市“绿轴”和景观“水轴”；“四带”是指结合顺德西部生态产业园区、顺德新港的建设，将镇属二环路打造成为协调联系西部生态产业园区和镇中心城区的联动纽带；将百安路打造成为物流产业集聚带；将高富路打造成为现代产业集聚带，重点发展现代产业和生产性配套服务业；将杏龙路打造成为特色商业带。

谈改革

思路清晰，领先中完善

　　成绩单：简政强镇以来，杏坛一直不断创新，从大部制改革到行政服务中心的设立，再到村居一级的服务延伸等，一步步将行政审批制度改革推向深入，也作出了诸如首席代表制度、村居社会综合服务站、行政服务站的“两站合一”、政府购买村居行政事项服务等探索。其中，村居社会综合服务站的创新做法成为省级试点。

　　杏坛思考：虽然取得了不少成就，但随着改革工作的不断推进，社会上开始对下一步是否继续推进改革出现一些疑问，机关内部对改革也出现一些疲态，这次的十八大报告为我们继续前进指明了方向，也增强了我们的信心，杏坛将继续坚定改革的步伐，积极创新，推动杏坛的跨越式发展。

　　谈方向：接下来，在行政审批制度改革方面，我们将重点抓好镇行政服务中心的实心化转变，将行政服务中心从定位不清的只提供服务的实体平台向定位清晰、职权明晰、能统一行使审批、监管行为的实心机构转变；完善“两站合一”模式，并逐步推进该模式在各村居的建设；实体大厅和虚拟大厅的有机结合，争取成为我区实体大厅逐步向虚拟大厅过渡的审批服务新模式试点镇街。

　　在社会体制综合改革方面，多利用社会智慧、社会专业团体，为政府、为市民服务。另外，在农村综合改革方面，我们将重点开展“三大新探索”，包括以雁园、马东作为区的试点，探索党务、政务分开，村务、政务分开，以政府购买服务的形式探索农村基层管理体制改革，上个月底镇政府已经分别与试点村居签订了村居行政事项购买服务合同；探索推行宅基地固化指标换购公寓式村民住宅；加强股份社管理，做好股份社股权信息的录入，加快对死亡股东的股权流转工作，试点推进，探索股份社的规范和完善管理工作。

（编辑：林和）