■四大法定机构亮相
一、社会创新中心 该中心所在的社会创新园地址在顺峰山公园内，是顺德区综合性、枢纽型、开放式的社会创新平台和社会组织、社会企业孵化基地，将搭建社会互助、智库活动、民意收集、NGO积聚、社会服务网络、公益人才培训、社会建设示范、公民社会实践、公益项目孵化、社会再组织化研究等平台。其中率先推进的青少年、妇女儿童社会组织的孵化培育已取得明显成效。
据介绍，区社会创新中心具有培育社会组织、扶持社会企业、开展社会试验、培训社会人才、研究社会问题、促进社会参与等核心职能，中心将紧紧围绕社会服务链、人才链、资金链及产业链建设，整合“政、企、社、学、金（金融）等资源，引入、培育或联合社会组织、社会企业、慈善组织、研究机构等各类机构，开展社会管理和公共服务创新，创造性地解决社会问题，为顺德“大社会”、“好社会”搭建创新载体，打造可观测、可交流、可应用、可推广的顺德社会创新平台和枢纽。
二、文化艺术发展中心
文化艺术发展中心的设立架构和管理运作，借鉴了香港艺术发展局和新加坡艺术理事会的模式和经验，包括组织架构的设立，决策与执行的分离，民主决策与社会参与的制度保障，以及公开透明的运作与各方监督的强化，等等。区别之处在于：一是职能更加宽泛，区文艺中心是在整合原顺德区文化馆、顺德区文化艺术界联合会（以下简称区文联）、顺德演艺中心三个部门的基础上成立的;二是指令更加简洁，工作更加高效;三是监管更加严格。
（1）服务内容
一是组织开展群众文化活动，丰富群众精神文化生活;二是培训和辅导基层文艺骨干和文艺队伍;三是排练创作文艺节目，为各级文化活动服务;四是整理编辑民间文艺作品，建立健全群众艺术档案;五是资助和扶持公益性文艺团队和文艺工作者;六是资助和扶持创新性文艺项目;七是组织开展区内外文艺交流，提升文艺界专业水平;八是组织开展全区文艺评比和表彰;九是为政府制定有关政策提供支持;十是负责顺德演艺中心及其配套服务设施的经营和管理;以及其他涉及文化艺术发展的工作任务。
（2）工作目标
未来3—5年：一是持续提高文化艺术普及率，提升全民文艺素质。二是持续加大文艺队伍扶持力度，培养优秀文艺人才。三是持续打造特色文艺品牌，扩大顺德文化影响力。四是培育文化市场，使顺德文化更有活力和生命力。
三、人才发展服务中心 人才发展服务中心借鉴了香港、新加坡法定机构的经验做法。在香港、新加坡有着很多承担不同职能的法定机构，但两地均没有专门承担人才服务工作的法定机构，当地的人才服务工作均由政府部门负责（在香港，由入境事务处负责;在新加坡，由人力资源部负责）。
选择在人才发展服务领域开展法定机构试点，最重要的目的是要推动我区人才服务工作的改革创新。虽然我区去年已陆续出台或正加紧制订了十项配套政策，但相比国内一线城市、甚至周边地区，单靠政策吸引人才的优势在我区并不明显，与香港、新加坡等发达地区更是无法比拟。
在此情况下，优质、配套的人才发展服务变得尤其重要。我区将通过法定机构的理念和运作模式，成立一个人才发展服务的专门机构，构建依法独立运作、自我管理和承担责任、各方利益相关方共同参与的管理机制，推进政府决策和执行职能相对分离，促进人才服务的多元化、专业化、精细化，以推动我区人才服务工作改革创新，全面贯彻落实人才强区战略。
人才中心除承接原事业单位提供的政府公共服务外，还可参与市场运营，结合市场需求，为社会、企业、市民提供各种人才服务，从而推动我区人才服务工作的改革创新。
四、产业服务创新中心
（1）与香港、新加坡类似机构的区别
香港生产力促进局，新加坡标准、生产力和创新局（简称标新局）是与顺德区产业服务创新中心（以下简称创新中心）相似的法定机构。与香港生产力促进局、新加坡标新局的具体职责和业务范围相比，创新中心的不同之处是：
一是创新运作财政资金，通过委托贷款、融资担保和股权投资方式，支持我区先进制造业、高新技术企业和战略性新兴产业发展。新加坡标新局也有类似的职责，但对企业进行金融支持的范围和力度比创新中心窄和小，主要是为企业提供贷款保险计划、购买设备和固定资产贷款、为员工少于10人的小企业运营贷款。香港生产力促进局则没有类似的职责。
二是履行政府服务企业职能，初期主要承担区经济和科技促进局的部分职能。新加坡标新局在这方面也有类似职责，但发展较为成熟，具体是通过推出一系列的计划（如行业生产力计划、“以客为先”计划）来协助、推动企业发展，每个计划都是面向某个具体行业或具体领域，针对性和专业性较强;香港生产力促进局倾向于为企业发展提供专业管理和科技咨询、培训服务，以协助工业企业发展高增值业务。
三是开展以产品检测服务为重点的公共服务。新加坡标新局在这方面也有类似职责，主要是以产品标准制定和检测为主，技术水平和高度较为突出;香港生产力促进局设有先进的制造和测试设施，检测方面的业务范围更加广泛。
（2）特点
政府主导。一方面政府每年安排日常运营资金和专项资金;另一方面由政府人员作为理事代表参与理事会决策和对机构的监管，为机构运作提出意见。这两方面决定了政府主导着区生产力促进局的运作和发展方向。
市场导向。以区内中小企业作为主要服务对象，按照市场定价兼顾公益的原则开展服务，营造和培育企业发展的环境，走出一条有中国特色的法定机构服务模式。
企业化运作。一是法定机构按企业法人治理模式组建;二是人员薪酬参照市场薪酬水平和运作绩效确定;三是业务运作按照市场规则进行，在开展公益性服务的同时，创新市场化运作机制，在确保财政资金安全的前提下，实现拉动社会资本投入和财政资金保值增值的双重目的。
可持续发展。立足于营造公平公正的服务环境，包括年报信息公开制度、社会广泛参与的决策制度，把社会效益和经济效益放在同等地位，提高法定机构的社会公信力。既有别于政府和事业单位注重社会效益，需要每年安排大量的财政预算维持运营;也有别于商协会等社会组织注重经济效益，社会效益不明显的状况。
（3）效果
提高政府执行效率和财政资金使用绩效，提升政府服务能力和水平，更好地扶持企业发展。我们期望创新中心成为顺德产业服务业的重要枢纽，成为整合各类资源的综合平台，成为我区产业和谐发展的助推器。
（编辑：柱子）
