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生死临界,顺德河堤亟待全民护卫




偷盗采砂船抓获一只拆一只


   顺德城市网消息 “顺德河堤目前的安全已到了临界状态,不少原本用于稳固河基的河砂被不法分子大量地抽走,现在有些河堤基床可谓是‘摇摇欲坠’了,如果再不加以保护,日后将有许多河堤都有坍塌的可能。”

  作为顺德区环境运输和城市管理局直属执法分局负责水上执法的一名老科长,老吴很是忧心忡忡,在几十年的水上执法工作中,这位快要退休的“老执法”眼见着顺德这片水乡的土地因违法采砂而日渐“缩水”,“均安的面积已由原来的81.3平方公里缩减为现在的79.3公里,这就是过度采挖造成的后果。目前均安镇大沙顶沙滩萎缩严重、河岸大面积崩塌,部分河滩已经坍塌60至80米,严重威胁到大围堤防安全。”

  在老吴表达这种担忧的时候,一则让他略显欣慰的消息传出:为进一步加大违法采砂的打击力度,今年年内顺德将投建全省首座违法采砂船舶拆解场。日后,老吴和他的同事们所抓获的每一艘采砂船将能及时被拆解。


高额利润,不法分子常年冒险犯案

  顺德地处西江、北江下游流域,过境河流全长约360公里,再加上顺德地源平整,因而,顺德成为了珠三角拥有丰富藏沙里的地区之一。“顺德的藏沙量最丰富的河域要算均安的七滘大桥至大沙顶河段一带,那里刚是河道的交汇处,因而积聚了大量河沙,亦因此吸引了不少不法分子前来‘光顾’。”2003年开始,顺德各项土建工程数量急升,每年的土(砂)需求量大增且利润丰厚,这让许多不法分子不惜铤而走险,违法偷采砂行为屡禁不止。

  “根据这几年的河沙价格来看,顺德区内的沙价要比周边的城市要高出些,按照市面价格,1立方米河砂就可以卖到50元。”高额的利润不但使顺德不法分子瞄准了河沙,外市的非法采砂船也开进了顺德。今年就有4只中山、肇庆等外市的违法采砂船被执法人员抓获。顺德环境运输和城市管理局水上执法人员表示,高额的利润是促进不法分子冒险作案最根本的动机。

  尽管从2005年起,顺德就开始禁止船只在顺德辖区的河域采砂,但在高额利润的驱使下,顺德河段内与非法采砂船的战斗也一直没有停过。

生死临界,顺德河堤护卫刻不容缓


  “从今年6月至今,短短的四个月时间,我们就抓获了7艘非法采砂船,有些是外地船,有些是顺德本地人专门从其他地方租借过来的采砂船。”记者采访时,执法人员介绍显得的十分愤慨。

  记者了解到,近年来,大量的违法采砂船开进顺德河域内,给河堤造成了严重的威胁。而均安七滘大桥至大沙顶河段一带是顺德管辖河域内受害最深的一段河域。据相关数据显示,均安镇总面积由原来的81.3平方公里缩减为现在的79.3公里,这是过度采挖造成的后果。目前均安镇大沙顶沙滩萎缩严重、河岸大面积崩塌,部分河滩已经坍塌60至80米,严重威胁到大围堤防安全。

  “顺德河堤目前的安全已到了临界状态,不少原本用于稳固河基的河砂被不法份子大量地抽走,现在有些河堤基床可谓是‘摇摇欲坠’了,如果再不加以保护,许多地方都将面临坍塌的可能。”老吴向记者介绍说,违法偷采砂造成的后果非常严重,它会导致河床不断下切,改变流态。均安七滘大桥至大沙顶河段一带,由于长期的偷采砂行为已让七滘大桥及附近河床有不同程度的下切,已经严重威胁到桥梁和堤防的安全。

民皆兵,顺德水乡风貌不容破坏

  顺德河堤遭到的破坏以及河道危机的越发突显,严重影响到顺德水乡风貌的维护,而且对相关水利设施的威胁也让区委区政府的整治决心进一步加大。为了维护河堤安全,在继2005年对境内河段采砂发出“禁采令”后,2006年顺德区又专门成立了打击违法偷采何砂领导小组。今年年初,顺德区区长梁维东在进行调研后专门批示,要加大顺德河道的管理与防范机制,保护顺德水乡河道的顺畅与风貌不受破坏。

  今年4月30日,区里再度成立打击违法偷采河沙联合执法队,副区长王干林亲自担任队长,并上马一套水上防偷采砂CCTV监防系统,对相关水域进行全天候监控,一场大规模的打击行动全面铺开,7艘违法采砂船在这次专项整治活动中落网。

  “除了执法部门加大了整治力度外,顺德市民对违法采砂的关注也日益强烈,有几起查处行动都是来源于市民的举报。”老吴在欣慰市民的参与热情的同时,更期待一个“全民皆兵”场面的出现,“说到底,顺德是我们大家的顺德,谁都有义务和责任去保护她。”

结案提速,顺德拟建全省首个拆解场

  就在刚刚过去的9月26日,相关部门对年内抓获的其中两只违法采砂船进行了拆卖处理,而这一次的拆解距离上一次已是三年时间。“2006年到2009年三年,我们共抓获了26艘违法采砂船,但三年内被拆解却只有3艘。”老吴的话颇有几许无奈。

  原因其实很简单,“顺德至今没有一个专业的船舶拆解场所,每次只能依靠一些民间的船舶维修厂。”老吴告诉记者,这些第三方厂的设施本身就不是很齐全,加上技术和经验都有所不足,所以不仅拆解的成本高,而且花费的时间长。一艘中型的船只拆解完全至少也要花上一个月的时间,以及上万元的拆解费用。

  记者了解到,就现行的法律法规,偷采河砂的作案人员一般不会受刑,大多违法采砂行为都以行政处罚和拆解这艘废旧船只来结案,所以,不能抓人,执法部门只能通过拆解作案船只来加强打击效力,但无奈配套设施不足,结案周期也就被迫拉长。许多执法人员在接受记者采访时都表达了同样的无奈:行动不停在进行,抓获的船在不停地堆积,却没能及时有效地处理,打击的力度被严重削弱。“威慑力得不到有效的释放。”

  为了处罚配套跟得上打击行动的步伐,相关部门提出建设拆解偷砂船场所的设想,让许多执法人员很是振奋。“由于目前全省内也没有一个同类专业的场所,顺德此举将会是一个创举,相信对违法采砂行为也是一个很大的震憾。”记者了解到,全省首个偷砂船拆解场的建设工作已有初步方案,经区政府同意,预计年内将可以投建。


□梁雯雯 (编辑:柱子)
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顺德城市网法律顾问:广东力创律师事务所 沈密律师

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