汇聚民间智慧，异地务工者也能当“平民法官”

顺德法院向社会公开选任人民陪审员，市民有机会当“平民法官”

　　顺德城市网消息　（记者梁雯雯）　昨日（12月26日），顺德法院召开新闻发布会，对该院正在开展的人民陪审员选任工作进行了介绍。顺德城市网记者从会上获悉，首批42名人民陪审员已经产生。日后，新选任的人民陪审员将参与顺德法院的案件审理，为顺德司法公开再添“阳光”。

■改革需要
为司法公开引入民间“智慧”

　　据了解，陪审制度最初发源于古希腊和古罗马，经过长时期的发展，现代的陪审制度是我国司法机关吸收普通公民参加审判活动的重要制度，是现代司法民主和公民权利的保障制度。

　　根据资料的介绍，陪审制度是指在司法审判中请几位公民组成一个陪审团，暂时给予他们参加审判的权力。即在一定的审判管辖区从公民中选出或指定几名陪审员组成陪审团，参加审理刑事和民事案件，并在辩论后做出自己的判断。人民陪审员制度有利于将“民间智慧”引入司法，和职业法官的专业知识优势形成互补，更加广泛地解决社会矛盾和纠纷。

　　顺德城市网记者了解到，公开向社会选任人民陪审员是顺德司法改革、司法公开的又一举措。同时，该举措也是顺德法院工作现实的需要。据顺德法院透露，2009年至2013年，该院连续四年收案数均超过3万件，被称为全国最繁忙的基层法院之一。正是基于现实工作的需要，顺德法院拟按照现有法官人数的2倍增补人民陪审员，建立起一支350人的人民陪审员队伍。

■改革推进
首批“海选”人民陪审员产生

　　除了人数的增加，这次人民陪审员的选任方式也有突破，面向社会公开选任人民陪审员。今年11月底，顺德法院对外公布选任公告，公开向社会“海选”人民陪审员。据法院透露，公告发布后，在半个月内，就已经接受了一批热心群众的报名，经过筛选，最终从中选出42名人民陪审员，这也是“海选”的首批人民陪审员。

　　顺德法院副院长吴建兴还透露，12月，第二批人民陪审员的选任工作也已经启动，计划选任100人。吴建兴介绍，这次改革，将有利于优化人民陪审员的结构，人员层次覆盖到社会多个阶层。相对于过去法院侧重从本地户籍的退休干部、退休教师等群体中选任人民陪审员，这次改革将非本地户籍的异地务工人员成为选任重点对象之一，主要为了体现人民陪审员的广泛性和代表性。同时，该院在选任过程中，更注重提高基层群众的比例，在性别比例、学历层次、年龄结构等各方面做到科学、均衡、合理。

　　记者了解到，在新任命的42名人民陪审员中，男女比例为1比3，一半以上是群众；在年龄层次上，20-29岁、30-39岁的分别有16人，40-49岁6人，50-59岁4人。他们的职业涉及教师、社会工作者、村委会干部等固定职业人员，同时也有自由职业者、家庭主妇、退休人员等人员。

异地务工人员可当“平民法官”

　　值得一提的是，在选任第二批人民陪审员时，法院对人民陪审员的户籍不设限制，将根据顺德本地居民结构、社会经济发展情况和法院的案件特点，侧重提高异地务工人员、农民、社区居民等群体的比例，确保基层群众所占比例不低于新增人民陪审员的三分之二。

　　据悉，日后，法院还将逐步建立人民陪审员和候选人员信息库，根据所在区域、行业、专长等要素进行归类，以优化审判人员结构，适应陪审工作需要。根据有关法律法规，人民陪审员与法官拥有同权断案的权利，对此，顺德法院制定了《佛山市顺德区人民法院人民陪审员管理办法》，保护人民陪审员的“平民话语权”，避免“陪而不审、审而不议”的现象。

　　《办法》规定，人民陪审员参加合议庭审判案件时，可以于开庭前3日内查阅案卷材料，可以参加案件的调查、调解、庭审、评议和判决等各项审判活动。合议案件时，人民陪审员对事实认定、法律适用独立行使表决权。法院表示，人民陪审员在合议审判案件中，拥有与法官同等的表决权利，可谓是“平民法官”。

■陪审员声音
人民陪审员不是法官的“陪客”

　　来自容桂的周雄是首批人民陪审员之一，从产生至今，他已经参与了3宗案件的审理。周雄告诉记者，对于人民陪审员的理解刚开始时也不清晰，曾经他也以为自己只是庭审案中的一个“陪客”，为此在第一次参与案件审理时，他没有对案件表达自己的看法。但经历了第一次后，他清晰了人民陪审员的职责，在第二宗案件的审理过程中，他以一位普通公民的角度对当事人的一些说法提出了质疑。

　　当然，也有人担心人民陪审员没有专业法律知识，会影响对案件的判断。周雄告诉记者，在选任时，他们也曾有这个担心。对此，法院表示，人民陪审员的重要作用就是从他们的道德观念、社会经历、公众视角等方面对案件进行关注，和职业法官的专业知识优势形成互补。

　　法官王福增表示，参与案件庭审，不一定要求每位陪审员必须具备法律专业知识。但对于一些需要专业技术的案件，法院也会从中挑出一些专业的人民陪审员参与审理，保证案件审理的公平、公开、公正。