率先立起“市场决定性”的顺德标杆

□坝总

　　党的十八届三中全会通过的《决定》提出，“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。”这一重大理论创新，意味着，在经济体制改革方面，顺德将面对又一场不进且退、不破不立的大考。

　　这场大考，缘起“基础性”与“决定性”六个字的变幻。回望历程，从党的十四大到党的十八大，对市场在资源配置中的意义与价值，都提出要发挥“基础性”作用，只是力道不同，由浅入深而已。十八大三中全会判断：现在市场化程度大幅度提高，我们对市场规律的认识和驾驭能力不断增强，应在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐。于是，将市场对资源配置的作用从“基础性”调整上升为“决定性”。“决定性”意味着，在资源配置过程中，今后政府将不再对市场过度干预、严加控制，而是放权于市场，放手于社会，让市场自主决定，让社会参与检验。显然，这又是一次思想解放的飞跃。

　　顺德，作为全国市辖区综合实力百强之王，经过改革开放35年的摸爬滚打，社会主义市场经济相较其他地区更加深化、更加成熟。一方面，2009年以来，顺德作为广东省综合改革试验区，通过着力厘清政府、市场与社会“三大巨头”的“暧昧”关系，“大部制、小政府、大社会、好市场”的发展格局雏形已现，并渐入佳境。另一方面，2011年，顺德启动了以行政审批制度为龙头的系列综合改革，权力部门通过消权、放权、还权与限权的自我革命，强化政府权力的边界约束，促进政府“瘦身健体”；而且，还率先在全省启动商事登记改革试点，极大释放了社会投资创业潜能，激发了市场活力。应当说，围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，顺德已先行一步。

　　在看到亮点的同时，还应该看到暗点。“使市场在资源配置中起决定性作用”，顺德依然面临许多严峻挑战：既有生产要素市场发展不深入，要素闲置和有些有效需求得不到满足并存的问题；也有市场竞争不充分，优胜劣汰和结构调整受阻的问题；还有市场监管机制不健全，商业“宽进”之后如何“严管”的问题，等等。这些问题不破解好，释放经济发展的内生动力、向市场要更高的效率的美好愿景就难以实现。

　　使市场在资源配置中起决定性作用，不可能一路顺风、一挥而就，就当下而言，顺德欲在“市场决定性”上为广东甚至为全国立起顺德标杆、提供顺德经验，就应集中“火力”，打好聚共识、转职能、重落实的组合拳。

　　聚共识。思想是行动的先导。“上下同欲者胜。”心往一处想，劲才能往一处使。“使市场在资源配置中起决定性作用”的理念刚提出，人们对此了解不多、理解不深，纷纷扰扰，莫衷一是，难以形成广泛共识。尤其是在利益多元、观念多样的这个年代，更要注重宣传，求同存异，形成使市场在资源配置中起决定性作用是时机、是时候了的最大公约数、最大共鸣声。

　　转职能。尽管顺德起步早、力度大、进展快，市场化程度较高，但仍需在转变政府职能上下功夫。要让政府的“有形之手”，审时而为，做到不该管的事放手不管，该管的事坚决管住、管好，保持宏观经济稳定，优化公共服务，保障公平竞争，推动持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。同时让市场的“无形之手”，强劲有力，确保资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争而迁移，以实现效益最大化和效率最优化。

　　重落实。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”空谈误事，实干兴业；抓而不紧，落而不实，再好的改革举措，再美的顶层设计，也无异于望梅止渴、画饼充饥。因此，要让市场配置资源从基础性作用向决定性作用转轨的决心，化为千千万万民众的信心，关键还在于落实。不能只出题目，不求答案；更不能只坐而论道，而疏于社会实践。

　　改革开放以来，顺德在县域层级上，都是经济改革发展的先锋队、排头兵，在这新一轮经济体制改革中，只要顺德用舍我其谁的豪气、造福一方的志气、敢为人先的勇气，把精力聚集在“想干事”上，把智力聚焦在“能干事”上，把目标聚结在“干成事”上，那么，在同级区域中，率先立起“市场决定性”的顺德标杆，将不是痴人说梦、白日做梦。